Con la nota n. 9326/2024, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro ha fornito i primi chiarimenti operativi sul sistema della patente a crediti, disciplinato dall’art. 27 del D.Lgs. n. 81/2008.
Questa nuova misura è stata introdotta per qualificare le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili, promuovendo standard più elevati di sicurezza e legalità nel settore edilizio.
Patente a crediti: funzionamento
- Punteggio iniziale: Tutti i soggetti qualificati ricevono 30 crediti al momento della registrazione.
- Decurtazioni e incrementi: Il punteggio può variare fino a un massimo di 100 punti, in base al rispetto o meno delle normative.
- Soglia minima: Un punteggio inferiore a 15 crediti implica l’impossibilità di operare nei cantieri temporanei o mobili.
- Eccezioni: Se i lavori in corso superano il 30% del valore contrattuale, è consentita l’ultimazione degli stessi anche in caso di perdita della patente.
Sanzioni per violazioni
1. Imprese e lavoratori autonomi senza patente o con meno di 15 punti
Le sanzioni previste includono:
- Sanzione amministrativa:
- Pari al 10% del valore dei lavori, al netto dell’IVA.
- Sanzione minima: 6.000 euro, applicata se il valore non è determinabile.
- Esclusione dai lavori pubblici: Inibizione alla partecipazione ad appalti per 6 mesi.
- Blocco dei lavori: L’ispettore può ordinare l’interruzione delle attività, con possibile denuncia penale ai sensi dell’art. 650 c.p.
- Calcolo della sanzione:
- Si considera il valore indicato nel contratto o nei preventivi approvati.
- In assenza di documentazione, si applica la soglia minima di 6.000 euro.
2. Committenti e responsabili dei lavori
In base all’art. 90, comma 9, lett. b-bis del D.Lgs. n. 81/2008:
- Obbligo di verifica: I committenti devono accertarsi che imprese e lavoratori autonomi possiedano la patente o attestazioni equivalenti (es. qualificazione SOA).
- Sanzioni per omessa verifica:
- Ammenda compresa tra 711,92 euro e 2.562,91 euro.
- Applicazione di una diffida ex art. 301-bis del D.Lgs. n. 81/2008.
- Esenzioni:
- Nessuna sanzione è prevista se la patente viene sospesa o revocata, o se il punteggio scende sotto i 15 crediti dopo l’affidamento dei lavori.
Appalti pubblici: provvedimenti interdittivi
In caso di irregolarità, l’esclusione da gare e appalti pubblici per 6 mesi è di competenza del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. L’Ispettore del Lavoro deve:
- Informare l’ANAC e il Ministero per l’adozione del provvedimento.
- Ordinare l’allontanamento immediato del soggetto non qualificato dal cantiere.
Considerazioni operative
Il nuovo sistema della patente a crediti rappresenta un passo decisivo per la regolamentazione dei cantieri temporanei e mobili. Per evitare sanzioni, è essenziale che tutti gli attori coinvolti:
- Committenti e responsabili: Verifichino con rigore la validità delle patenti o delle attestazioni SOA prima dell’avvio dei lavori.
- Imprese e lavoratori autonomi: Mantengano un punteggio minimo di 15 crediti, adottando comportamenti conformi alle normative.
- Adeguamento ai nuovi obblighi: Implementare procedure di controllo interne e formazione per prevenire decurtazioni di punti o altre violazioni.
Questa disciplina, in vigore dal 1° ottobre 2024, richiede un’attenta pianificazione e monitoraggio continuo per garantire la conformità normativa e la continuità operativa nei cantieri.
