Nell’ambito della sicurezza sul lavoro, l’RSPP è una delle figure obbligatorie in azienda e normate, come le altre, dal D.Lgs. 81/08.

Ma cosa significa esattamente RSPP? è l’acronimo di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione. Il Datore di lavoro è sempre obbligato a nominarlo in tutte quelle attività che abbiano nell’organico almeno un dipendente.

La sua mancata designazione è sanzionata con l’arresto da tre a sei mesi oppure con l’ammenda che oscilla dai 2740 € a 7014,40 €.

Le Regole per la Nomina da RSPP

Il Testo Unico della Sicurezza avvisa il Datore di lavoro che anche lui può ricoprire il ruolo di RSPP, tuttavia può farlo solo in casi indicati dalla normativa come:

• Aziende artigiane fino a 30 addetti;
• Aziende industriali fino a 30 addetti (sono escluse le attività di cui all’Art.1 del D.Lgs. 334/99 – Normativa SEVESO: aziende soggette all’obbligo di dichiarazione o notifica, centrali termoelettriche, impianti o laboratori nucleari, aziende estrattive ed altre attività minerarie, per la fabbricazione ed il deposito separato di esplosivi, polveri, munizioni, strutture di ricovero pubbliche e/o private);
• Aziende agricole e zootecniche fino a 30 addetti;
• Aziende della pesca fino a 20 addetti;
• altre aziende fino a 200 addetti.

RSPP Quanto dura il corso

Il corso per il datore di lavoro che sceglie di ricoprire la carica di RSPP, varia a seconda dei rischi. Diversamente il corso per diventare RSPP senza essere datore di lavoro conta 3 moduli (Modulo A, Modulo B e Modulo C) e la durata dipende dal comparto produttivo in cui si vuole esercitare la carica
Nello specifico ecco le ore del corso.

• Rischio Basso: 16 ore
• Rischio Medio: 32 ore
• Rischio Alto: 48 ore

Diversamente il corso per diventare RSPP senza essere datore di lavoro conta 3 moduli (Modulo A, Modulo B e Modulo C) e la durata dipende rispettivamente dal comparto produttivo in cui si vuole esercitare la carica di Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione.

RSPP Esterno

Nel caso in cui il Datore di Lavoro non potesse ricoprire tale ruolo, potrà decidere di nominare un RSPP Esterno all’azienda che possegga i requisiti indicati dalla legge oppure da aziende come il servizio RSPP Esterno che offre la BIO INVENT.

Importante è anche ricordare che, passati 5 anni dal primo rilascio, dovrà comunque procedere ad un aggiornamento della formazione svolta per mantenere la sua funzione da RSPP Datore di Lavoro. Se così non fosse l’azienda risulterebbe scoperta e sarebbe soggetta, in fase di ispezione, alle sanzioni previste dal Testo Unico della Sicurezza.

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Analisi Novità Bozza ASR 2023

Analisi Novità Bozza ASD 2023 rispetto Accordi Stato Regioni ad oggi in vigore ovvero Lavoratori/dirigenti/Preposti/RSPP/ASPP: Accordo 21/12/2011 n. 221/CSR, Accordo n. 158/CSR del 25 luglio 2012 e Accordo n. 128/CSR del 7 luglio 2016

Analisi delle novità

Soggetti Formatori

L’articolo 1 recita che ai sensi del presente Accordo, salvo quanto diversamente disciplinato dall’articolo 98 del d.lgs. n. 81/2008, i soggetti formatori dei corsi di formazione e dei corsi di aggiornamento, incluso seminari e convegni, sono:

1.1 i soggetti “istituzionali”; (ministeri, università, ASL, …)

1.2 i soggetti “accreditati”; (gli enti di formazione accreditati alle regioni)

1.3 gli Organismi Paritetici così come individuati dall’art. 51 del d.lgs. n. 81/2008 e le Associazioni sindacali dei datori di lavoro o dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale.

La novità di particolare rilevanza è rintracciabile al terzo comma.

1.3 Sono soggetti formatori gli Organismi Paritetici, inseriti nel repertorio nazionale degli organismi paritetici istituito presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ai sensi del DM 171/2022.

Inoltre, aspetto importante riguardata i sono soggetti formatori le associazioni sindacali dei datori di lavoro o dei lavoratori che compongono gli organismi paritetici inseriti nel suddetto repertorio.

Organizzazione dei corsi

Per ciascun corso, il soggetto formatore dovrà:

• predisporre il progetto formativo secondo quanto previsto dalla Parte IV punto 2.6;
• ammettere un numero massimo di partecipanti ad ogni corso, nel limite di 30 discenti. Il presente limite non trova applicazione per i corsi erogati in modalità e-learning;
• attenersi per le attività formative pratiche al rapporto istruttore/allievi non superiore di 1 a 5 (almeno 1 docente ogni 5 allievi);
• tenere il registro di presenza dei partecipanti in formato cartaceo o in formato elettronico; 
• verificare, ai fini dell’ammissione alla verifica dell’apprendimento, la frequenza di almeno il 90% delle ore di formazione previste per i corsi di formazione e di abilitazione nonché per i corsi di aggiornamento.

Fascicolo del corso

Tale documentazione deve essere conservata, presso il soggetto formatore, per almeno 10 anni e deve contenere:

• dati anagrafici dei partecipanti;
• registro presenze dei partecipanti con firme;
• elenco dei docenti con firme;
• progetto formativo e programma del corso;
• verbale di verifica finale di cui al paragrafo 4, parte I.

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Sicurezza sul lavoro: la responsabilità penale del R.S.P.P.: Responsabile del servizio di prevenzione e protezione.

Gli adempimenti richiesti al R.S.P.P. e i “confini” della sua responsabilità penale.

Il ruolo del R.S.P.P. è un’attività di consulenza tecnica ed organizzativa. Tale soggetto non gode però di un totale esonero da ogni responsabilità circa infortuni o la malattia professionale. In quanto un suo possibile errore valutativo, potrebbe generare non solo l’insorgere di una situazione di pericolo, ma anche un evento lesivo.

I compiti principali di un Servizio di Prevenzione e Protezione.

• individuare i fattori di rischio, valutare i rischi e individuare le misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro rispettose della normativa vigente;
• elaborare le misure preventive e protettive del documento di valutazione dei rischi ed i relativi strumenti di controllo;
• redigere le procedure di sicurezza per le diverse attività aziendali;
• proporre i programmi di informazione e formazione dei lavoratori;
• partecipare alle consultazioni in materia di tutela della salute e sicurezza sul lavoro;
• fornire ai lavoratori tutte le informazioni necessarie.

Il R.S.P.P. è il “fulcro” del sistema sicurezza dal momento che deve favorire una politica di prevenzione degli infortuni e delle malattie professionali. Deve anche controllare che venga data attuazione agli interventi previsti dal documento di valutazione dei rischi predisposto. Si tratta di ruolo che deve prevedere determinate capacità e requisiti professionali adeguati ai rischi presenti sul luogo di lavoro e relativi all’attività svolta dall’azienda.

Responsabilità prevenzionali e responsabilità per reati colposi di evento.

1. Per quanto attiene alla prima tematica, è noto come, in materia di contravvenzioni, la responsabilità penale derivi anche dalla mera colpa lievissima. Ne consegue che seppure l’inosservanza del precetto da parte del datore di lavoro sia conseguita da un errore di valutazione del R.S.P.P., il datore di lavoro risulterebbe, ugualmente, unico responsabile dell’inosservanza dei precetti infortunistici prescritti, giacché unico destinatario della previsione legislativa. In altri termini, al datore di lavoro si verrebbe a rimproverare l’errore di valutazione commesso dal R.S.P.P., dal momento che tale errore non si sarebbe verificato se vi fosse stata una maggiore diligenza nella scelta o nel controllo dell’attività consulenziale.
2. Per quanto, invece, concerne il secondo profilo, allorché l’(in)attività (o, in senso più lato, la condotta) del R.S.P.P. abbia determinato un evento lesivo, l’individuazione della responsabilità penale deve esser compiuta alla stregua dei normali criteri di imputazione penale. Pertanto, nel caso in cui un R.S.P.P. abbia violato i doveri a lui imposti dal decreto e, agendo (anche soltanto) con colpa, abbia indotto il datore di lavoro ad omettere l’adozione di una doverosa misura prevenzionale, lo stesso soggetto potrebbe risultare responsabile (insieme al datore di lavoro) dell’evento di danno derivato, essendo a lui (astrattamente) ascrivibile una “colpa professionale” che potrebbe assumere, in certi casi, addirittura un carattere di esclusività. In altre parole, il R.S.P.P., esercitando i propri compiti, potrebbe accollarsi, al pari di qualsiasi consulente (tecnico) privato, l’onere di riconoscere ed affrontare le situazioni e i problemi inerenti al ruolo rivestito, secondo lo standard di diligenza, capacità e conoscenze tecniche richieste per il corretto svolgimento della “delicata“ funzione. Ove si registrasse un eventuale deficit di diligenza nello svolgimento delle proprie mansioni si dovrebbe, perciò, indagare se ciò ha avuto un nesso con il (determinarsi ed il) verificarsi dell’evento.

La significatività del ruolo ricoperto connota il “carico” di responsabilità assunto. Profili critici.

Il R.S.P.P. potrebbe essere considerato penalmente responsabile “insieme” al datore di lavoro dell’evento a causa dalla violazione degli adempimento volti a garantire la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro.

La cooperazione colposa sussiste quando, da un lato, vi è stata la volontà di concorrere nella realizzazione della condotta colposa e, dall’altro, non vi è stata volontà dell’evento offensivo che ne consegua. In altri termini, la volontà del concorrente nella cooperazione colposa ha ad oggetto solo la condotta e non anche l’evento lesivo che ne deriva.

Punti problematici.

È notorio come la maggior parte dei reati di lesione colposa o di omicidio colposo, che interessano la disciplina della salute e della sicurezza sul lavoro, rientrino nella categoria dei cd. “reati commissivi mediante omissione”. Ovvero reati nei quali l’evento consegue ad una omissione antidoverosa: in tal senso, occorre perciò comprendere se un R.S.P.P. possa dirsi investito dell’obbligo giuridico di impedire un determinato evento e se lo stesso ricopra una particolare “posizione di garanzia” che possa giustificare una sua conseguente (eventuale) responsabilità penale.

Aderendo invece alla logica sottesa alle ipotesi di concorso nel reato proprio da parte di un soggetto privo di una peculiare qualifica soggettiva, potrebbe assumere rilievo penale anche la condotta di un soggetto che non sia “direttamente” obbligato. Il carattere “strumentale” della funzione ricoperta dal R.S.P.P. non potrebbe, dunque, erigersi quale ostacolo insormontabile rispetto all’individuazione di una responsabilità penale fondata sul meccanismo della cooperazione colposa.

Tale tesi, tuttavia, trova la ferma opposizione di coloro che giudicano l’applicazione di suddetta logica come un tentativo volto ad operare un’indebita estensione analogica in malam partem della ratio, tentativo irrimediabilmente precluso dal principio per cui nullum crimen sine lege. In tal senso, si opererebbe la più classica “truffa delle etichette”, ovvero quella tesa ad aggirare il divieto di analogia “malevola” mediante un asserito ricorso all’istituto dell’interpretazione estensiva.

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Il Decreto legislativo 81/08 istituisce un regime sanzionatorio per chi viola le norme sulla tutela della salute e sicurezza sul lavoro. Tali misure riguardano quasi tutti coloro che sono coinvolti nella gestione della sicurezza e sono proporzionali al loro livello di responsabilità.

Che genere di sanzioni prevede il Testo Unico per il Datore di lavoro?

Il Datore di lavoro ha due obblighi non delegabili, cioè:

• l a valutazione di tutti i rischi (con conseguente redazione del Documento di Valutazione dei Rischi)
• la nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP).

Il Datore di lavoro, che non rispetta tale obbligo ha una sanzione che va dai 1.096 ad un massimo di 4.384 euro se il Documento risulta incompleto.

Il datore rischia l’arresto da 3 a 6 mesi oppure una sanzione che va dai 2.500 a 6.400 euro, in caso di mancata redazione del Documento DVR (Valutazione dei Rischi).

Mentre  l’arresto da 3 a 6 mesi oppure un’ammenda da 2.500 € a 6.400 € per mancata nomina del RSPP.

Per inadempienze relative agli obblighi di informazione, formazione e addestramento dei dirigenti, dei preposti nonché dei lavoratori e dei loro rappresentanti, il datore di lavoro è sanzionato con l’arresto da due a quattro mesi o con un’ammenda da 1.315,20 a 5.699,20 euro.

Tabella: 

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Chi deve fare i corsi di sicurezza sul lavoro?

I Corsi di formazione sulla sicurezza sul lavoro, i relativi aggiornamenti e, in alcuni casi, le sessioni di addestramento, sono obbligatori per tutti i soggetti a cui il D.Lgs 81 assegna un ruolo importante nell’organizzazione della sicurezza.

I contenuti, la durata e gli argomenti trattati variano a seconda del livello di responsabilità, delle mansioni che la persona deve svolgere e, soprattutto, del livello di rischio presente in azienda. I corsi devono svolgersi durante l’orario di lavoro e il costo non deve diventare un onere per il lavoratore, il che significa che deve pagarlo il datore di lavoro.

Ricordiamo che, ai sensi degli artt. 36 e 37 del D.Lgs. 81, lo svolgimento di corsi di formazione e aggiornamento sulla sicurezza sul lavoro è, oltre che indispensabile per preservare e tutelare la salute e l’integrità dei lavoratori, un obbligo di legge.

Per trasgressioni, mancanze o inadempienze sono previste delle sanzioni in capo al datore di lavoro.

 Quali sono le sanzioni per la mancata formazione?

I dati relativi sulle sanzioni per la mancata formazione dei soggetti partecipi della sicurezza sul lavoro. Ricordiamo che il pagamento delle sanzioni grava sul datore di lavoro o sul dirigente per la sicurezza se nominato.

Corsi di formazione: riferimento legislativo, durata minima e periodicità aggiornamenti

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Convegno: Torino, 19 settembre 2022. L’iniziativa è destinata ai responsabili della sicurezza, ai datori di lavoro, ai consulenti e ai professionisti.

Partecipa il direttore regionale INAIL, Giovanni Asaro.

È in programma lunedì 19 settembre, a partire dalle ore 8.30, presso la sala Piemonte del Centro congressi dell’Unione Industriali di Torino,

il convegno sul tema “I nuovi decreti sulla sicurezza antincendio in sostituzione del DM 10/03/1998”, organizzato dal Servizio salute e sicurezza dell’Unione Industriali,

in collaborazione con Inail Piemonte e Assocam scuola Camerana.

Destinata ai responsabili della sicurezza, ai datori di lavoro, ai consulenti e ai professionisti, ​l’iniziativa è incentrata sull’evoluzione normativa in materia

di prevenzione incendi nei luoghi di lavoro: manutenzioni, gestione della sicurezza antincendio e “mini codice”.

Tra gli argomenti principali, le novità apportate dai nuovi decreti dell’1, 2 e 3 settembre 2021.

Aprono i lavori, il direttore generale Unione Industriali Torino, Angelo Cappetti, e Giovanni Asaro, direttore regionale Inail Piemonte.

L’incontro, moderato da Andrea Pinna, responsabile Area sicurezza Unione industriali, prosegue con la relazione del comandante provinciale dei Vigili del fuoco di Torino, Agatino Carrolo, sui tre decreti di settembre 2021.

La parola passa poi a Raffaele Sabatino, del Dipartimento innovazioni tecnologiche dell’Istituto, per un intervento dal titolo “Il Minicodice – Aspetti teorici e applicativi per le attività a basso rischio incendio” e ad Adriano Maggi, della Consulenza tecnica per l’edilizia centrale, che affronta il tema delle ripercussioni sul Documento di valutazione dei rischi e sul piano di emergenza.

La partecipazione al convegno è gratuita, ma è necessario registrarsi entro il 16 settembre al link indicato nel programma allegato. Sono riconosciuti quattro crediti formativi professionali di aggiornamento per Rspp/Aspp.

• Programma del convegno “I nuovi decreti sulla sicurezza antincendio in sostituzione del DM 10/03/1998”(.pdf – 254 kb)

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A presentare le principali figure coinvolte nel sistema di prevenzione e protezione, è il Decreto Legislativo 81/08 vediamo  come prima figure il responsabile del servizio di prevenzione e protezione.

Il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP)

Il D.Lgs. 81/08 stabilisce che il datore di lavoro nomini il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) in quanto figura che, in possesso di capacità e requisiti professionali, coordina il servizio di prevenzione e protezione dai rischi.

L’RSPP ha l’obbligo, quindi, di individuare e valutare gli eventuali pericoli e di proporre un programma di miglioramento della sicurezza.
Questo ruolo può anche essere ricoperto dal datore di lavoro.

Chi nomina il RSPP (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione)?

L’art. 17 del D.Lgs 81/08 individua gli obblighi non delegabili del Datore di lavoro e tra questi c’è la nomina RSPP (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione).

Il Datore di lavoro può nominare un RSPP interno all’azienda oppure può affidare il ruolo ad un consulente RSPP esterno, in ogni caso non può delegare la nomina RSPP ad altre figure dell’organizzazione aziendale.

Qual è il ruolo del RSPP (Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione)? 

In estrema sintesi, il ruolo del Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione RSPP è di consulente, esperto in materia di salute e sicurezza, del datore di lavoro. Il datore di lavoro pertanto sarà affiancato dal RSPP nella gestione della salute e sicurezza del lavoro nella propria azienda.

Ma quali responsabilità ha il RSPP?

Benché il ruolo del RSPP sia essenzialmente privo di autonomi poteri organizzativi, il RSPP deve attivarsi ed essere propositivo verso il datore di lavoro, che comunque rimane il primo garante della sicurezza in azienda.

Quali sono i compiti del RSPP?

Il principale compito del Responsabile Servizio Prevenzione e Protezione (RSPP) è quello di assistere il datore di lavoro nella valutazione e gestione dei rischi per la salute e la sicurezza e stesura del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR), sia in prima persona che tramite il Servizio di Prevenzione e Protezione (SPP). Il RSPP, infatti, si pone come coordinatore del Servizio di Prevenzione e Protezione.

Questo ruolo può anche essere ricoperto dal datore di lavoro.

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