Tutti i soggetti coinvolti nella sicurezza sul lavoro sono da informare e da formare sui rischi presenti e le misure di prevenzione e protezione da adottare. In base alle attività svolte può essere necessario anche un addestramento.

La differenza tra informazione, formazione e addestramento sono le seguenti:

• Informazione: complesso delle attività dirette a fornire conoscenze utili alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi nel ambiente di lavoro.
• Formazione: processo educativo attraverso il quale trasferire alle lavoratrici ed ai lavoratori ed agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione conoscenze e procedure utili alla acquisizione di competenze per lo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda e identificazione, riduzione e gestione dei rischi.
• Addestramento: complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l’uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro.

La Datrice o il Datore di lavoro cura che ogni lavoratore riceva un’informazione, una formazione ed un addestramento sufficienti ed adeguati riguardante la sicurezza e la salute sul lavoro, in particolare:

• Sui concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti e doveri dei vari soggetti coinvolti, organi di vigilanza, di controllo e di assistenza
• Sui rischi per la salute e sicurezza sul lavoro connessi alla attività della impresa in generale
• Sui rischi specifici ai quali si è esposti e quindi riferiti all’attività svolta, le normative di sicurezza e le disposizioni aziendali in materia
• Sui pericoli connessi all’uso delle sostanze e dei preparati pericolosi sulla base delle schede dei dati di sicurezza previste dalla normativa vigente e dalle norme di buona tecnica
• Sulle misure e le attività di protezione e prevenzione adottate
• Sulle procedure che riguardano il primo soccorso, la lotta antincendio, l’evacuazione dei luoghi di lavoro
• Sui nominativi delle lavoratrici e dei lavoratori incaricati di applicare le misure di primo soccorso e antincendio (addette ed addetti alla squadra d’emergenza)
• Sui nominativi della o del Responsabile e della Addetta o del Addetto al Servizio di prevenzione e protezione e del medico competente

Il contenuto della informazione deve essere facilmente comprensibile per le lavoratrici ed i lavoratori e deve consentire loro di acquisire le relative conoscenze.

Ove l’informazione riguardi lavoratrici e lavoratori immigrati, essa avviene previa verifica della comprensione della lingua utilizzata nel percorso informativo.

L’informazione, la formazione e, se necessario, l’addestramento deve essere svolto:

• Alla costituzione del rapporto di lavoro o dell’inizio dell’utilizzazione qualora si tratti di somministrazione di lavoro
• al trasferimento o cambiamento di mansioni
• All’introduzione di nuove attrezzature di lavoro o di nuove tecnologie, di nuove sostanze e miscele pericolose.

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Sicurezza per studenti e personale delle scuole

Il Decreto Lavoro si dedica anche agli interventi in materia di rafforzamento delle regole di sicurezza sul lavoro e di tutela contro gli infortuni. Questo aggiornando il sistema dei controlli ispettivi e dedicando un’ampia attenzione alla sicurezza di studenti e personale scolastico.

Cosa prevede la norma

In particolar modo all’interno della norma viene prevista l’estensione della tutela assicurativa degli studenti e del personale del sistema nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria professionalizzante e della formazione superiore. In altre parole, non sarà più necessario provvedere al pagamento di un’assicurazione privata all’avvio del prossimo anno scolastico e accademico. Studenti, docenti e personale tecnico-amministrativo saranno tutelati anche nello svolgimento delle attività di insegnamento/apprendimento e non solo, come in passato, quelle nei laboratori e nelle palestre. L’estensione della tutela include anche le esperienze di orientamento al lavoro.

Il Decreto Lavoro e ora convertito, interviene anche sulle attività preventive e di monitoraggio a tutela degli studenti impegnati nei percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento (PCTO), prevedendo esplicitamente che:

• la progettazione dei PCTO sia coerente con il piano triennale dell’offerta formativa e con il profilo culturale, educativo e professionale in uscita dei singoli indirizzi di studio;
• si individui un docente coordinatore di progettazione di tali percorsi per ogni istituzione scolastica;
• il documento di valutazione dei rischi (DVR) delle imprese iscritte nel registro nazionale per l’alternanza sia integrato con misure specifiche di prevenzione per gli studenti impegnati nei PCTO e delle indicazioni rispetto ai dispositivi di protezione individuale da adottare, nonché ogni altro segno distintivo utile a identificare gli studenti. L’integrazione al DVR deve essere fornita alla scuola e allegata alla Convenzione.

Nel novero delle misure dedicate alla tutela della sicurezza degli studenti, il Decreto Lavoro inserisce l’istituzione di un Fondo per l’indennizzo dei familiari degli studenti vittime di infortuni in occasione delle attività formative e durante i percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento (PCTO). Dieci i milioni di euro a disposizione per il 2023 e due milioni di euro l’anno a partire dal 2024.

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Accordo per ricoprire 10mila posti di lavoro

​Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Anpal Servizi e Consorzio Elis hanno firmato un accordo che crea un canale diretto di collaborazione tra enti pubblici e “Distretto Italia”.

L’obiettivo è inserire nel mondo del lavoro persone a rischio di povertà ed emarginazione e coloro che si avvalgono di misure di sostegno sociale. Ma anche attuare azioni attente alla parità di genere e al reinserimento attivo dei neet.

Sono 10mila le posizioni da ricoprire, soprattutto nei settori telecomunicazioni, energia, costruzioni e trasformazione digitale.

Sono già partiti alcuni corsi di formazione per le figure maggiormente cercate:

• posatori di fibra ottica,
• programmatori software,
• manager di cantiere e impiantisti elettrici.

Tutti i percorsi di orientamento e formazione sono gratuiti e hanno una durata che varia dalle 5 alle 20 settimane.

Per candidarsi è possibile compilare il modulo elettronico disponibile sul sito www.distrettoitalia.elis.org.

Negli ultimi anni i corsi organizzati dal Consorzio Elis hanno registrato un tasso di assunzioni al termine della formazione del 98%. La formazione viene infatti progettata ed erogata sulla base delle competenze richieste dalle aziende stesse e delle posizioni vacanti al loro interno.

Distretto Italia

Con attività di orientamento che permettano a giovani e persone senza impiego di conoscere più da vicino le reali opportunità offerte dal mercato del lavoro, “Distretto Italia” sta così puntando a contrastare il paradosso di ampie fasce della popolazione che non vedono opportunità per il proprio futuro e aziende che non trovano il personale di cui hanno bisogno.

L’accordo dà il via a un’iniziativa sperimentale di collaborazione pubblico-privato a livello nazionale. Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali mette a disposizione delle aziende di “Distretto Italia” le competenze e la rete territoriale per utilizzare al meglio le misure nazionali di politica del lavoro e in particolare il Programma GOL e il Piano Nazionale Giovani, Donne e lavoro. Condividerà inoltre con i soggetti autorizzati e accreditati ai servizi per il lavoro che aderiscono a “Distretto Italia”, al pari degli altri soggetti previsti dalla disposizione normativa, gli elenchi delle persone d’età compresa tra i 18 e i 59 anni, attivabili al lavoro.

Consorzio Elis

Da parte sua, il Consorzio Elis si impegna a proporre alle persone indirizzate a misure di reinserimento professionale le posizioni di lavoro già mappate nell’ambito del progetto e quelle che emergeranno dai prossimi studi, con particolare attenzione ai beneficiari attivabili al lavoro e beneficiari dell’Assegno di Inclusione e prevedendo il coinvolgimento dei lavoratori in cassa integrazione, licenziati o in uscita dalle aziende, nelle quali sono in corso vertenze poste all’attenzione del Ministero.

Anpal Servizi

Presso Anpal Servizi sarà attiva la cabina di regia che coordinerà la collaborazione tra Ministero e Consorzio. L’accordo prevede poi almeno un incontro annuale tra il Ministro e le imprese di “Distretto Italia” per valutare gli obiettivi raggiunti e premiare le imprese che avranno maggiormente contribuito al risultato.

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Incidente per un operaio nella Grande galleria dell’Appennino

Un incidente ha coinvolto un operaio di una ditta in subappalto mentre eseguiva lavori di risanamento per conto di RFI.

L’incidente è avvenuto nella Grande galleria dell’Appennino, sulla linea Storica Direttissima, Bologna – Prato.

A darne notizia i sindacati FILT-FIT-UILT.

Il lavoratore è rimasto gravemente ferito a seguito del trascinamento sotto le ruote di un carro del convoglio di cantiere che stava operando in quel momento.

Si tratta dell’ennesimo grave infortunio sul lavoro, avvenuto in un contesto particolarmente complesso, con numerosi carrelli e macchine operatrici, circolanti in quell’area cantiere.

In attesa che le autorità preposte facciano chiarezza sulle circostanze del grave accadimento, è importante ricordare che lavorare di notte, in un ambiente chiuso come una galleria, con polveri e fumi che riducono la visuale, aumenta i rischi per gli addetti impegnati in queste lavorazioni. Ragion per cui occorre ulteriormente ribadire la necessità della vigilanza, da parte delle aziende coinvolte, nel fare applicare regole e norme di sicurezza, nello specifico in riferimento ai cantieri di manutenzione ferroviari.
Altro elemento fondamentale è la formazione che tutti i lavoratori coinvolti in queste attività, devono avere.

Supervisione e formazione

Le aziende devono fare applicare regole e norme di sicurezza, in particolar modo nei cantieri di manutenzione ferroviari.
Tutti i lavoratori coinvolti in queste attività, devono aver svolto un periodo di formazione specifica per il cantiere, puntuale, adeguata ed efficace.

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Gli infortuni mortali sul lavoro in Italia

In Italia gli infortuni mortali sul lavoro costituiscono ancora un problema irrisolto. La cronaca e i dati statistici parlano di una media di 2-3 morti al giorno. Dall’ultimo resoconto dell’Inail, le denunce di infortunio nel primo trimestre 2023 sono state 144.586 (-25,5% rispetto all’anno precedente per il minor peso dei casi di contagio da Covid-19). 196 di esse con esito mortale (+3,7% rispetto al 2022, quando in totale si sono registrati 1.090 decessi). In aumento anche le patologie di origine professionale, che sono state 18.164 (+25,1%).

Da uno studio commissionato nella scorsa legislatura dalla Commissione parlamentare d’inchiesta, sulle condizioni di lavoro in Italia, ad un pool di esperti dell’Università statale di Milano, è emerso che le morti e gli infortuni sul lavoro hanno un impatto sul Pil nazionale pari al 6%.

Prevenzione, formazione, informazione e addestramento sono essenziali per una presa di coscienza e consapevolezza della realtà lavorativa e dei rischi che ne possono conseguire. L’individuazione e la valutazione del rischio devono trasformarsi in automatismi mentali e comportamentali che facciano delle regole di condotta una virtuosa consuetudine.

Fondamentale è l’approccio culturale, che deve instillare il sentimento di lealtà e rispetto delle regole sin dai banchi di scuola. Luogo in cui si formano i lavoratori e gli imprenditori del futuro, attraverso l’approfondimento di diritti e doveri.

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Licenziamento per chi si rifiuta di svolgere obblighi formativi.

Con l’ordinanza n. 12241 del 09.05.2023, la Cassazione ha affermato che la condotta di un lavoratore che si rifiuta di partecipare alle attività formative organizzate dal datore risulta come un’insubordinazione tale da legittimare il licenziamento.

Il fatto affrontato

Un lavoratore ha impugnato giudizialmente il licenziamento irrogatogli per non essersi sottoposto alla formazione obbligatoria richiestagli dal datore. Ma la Corte d’Appello ha rigettato la domanda, anche per via del fatto che la formazione sollecitata non avrebbe comportato spese a carico del dipendente, né la necessità di richiedere permessi o di sacrificare il proprio tempo libero.

L’ordinanza

La Cassazione rileva, preliminarmente, che la condotta del dipendente che si rifiuta di svolgere la formazione obbligatoria richiestagli da parte datoriale integra una grave insubordinazione.

In particolare una tale condotta va inquadrata come un comportamento passivo, privo di spirito di collaborazione e in contrasto con i generali obblighi di diligenza e di esecuzione degli ordini datoriali.

Secondo i Giudici di legittimità, dunque, una simile mancanza risulta sufficiente per giustificare un recesso disciplinare.

Su tali presupposti, la Suprema Corte rigetta il ricorso proposto dal lavoratore e conferma la legittimità del licenziamento.

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Regione Veneto, progetto formativo sui rischi degli spazi confinati

Inizia, con una presentazione alla Cerletti Wine Academy di Conegliano, il primo corso del programma di formazione per studenti e lavoratori.

Sensibilizzazione sui rischi connessi alle attività lavorative svolte in ambienti confinati e/o sospetti contaminati. Questa la formazione presentata nella sede dell’Istituto Enologico Giovanni Battista Cerletti di Conegliano. La quale ha avuto luogo da lunedì 8 maggio al 12 maggio. La formazione è stata fatta da Enza Scarpa, Direttrice Regionale di Inal Veneto, e Giovanna Tajarollo, Capo Ufficio del Comune della Regione Veneto. Il progetto si suddivide in due cicli di formazione. Il secondo è in programma dal 22 al 26 maggio presso l’Istituto Stefani Bentegodi di Verona.

Lezioni in aula e laboratori nel simulatore Inail

Il progetto ha coinvolto studenti, operai e personale dei vigili del fuoco provinciali di Treviso, Verona e Venezia, e ha previsto l’utilizzo dei simulatori brevettati dell’istituto in questi specifici luoghi di lavoro. Il programma si articola in momenti formativi e informativi attraverso sessioni teoriche in aula. Il simulatore ospita anche un laboratorio di formazione pratica per testare metodi di lavoro sicuri per silos, serbatoi di stoccaggio, pozzetti interrati e cavidotti ricreando alcune delle condizioni di lavoro tipiche in questi ambienti. Inoltre, attraverso la realtà aumentata e la tecnologia immersiva, è stato facilitato l’apprendimento e la formazione per affrontare gli eventi avversi, con il contributo dei professionisti del Dipartimento Innovazione Tecnologica (Dit) dell’Inail.

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Novità del DL lavoro 48/2023: Articolo 73 – Informazione, formazione e addestramento 

Il Decreto legge n. 48 del 4 maggio 2023 in materia di lavoro, entrato in vigore il 5 maggio 2023, all’articolo 14 integra in modo significativo alcuni articoli del c.d. Testo Unico di Salute e Sicurezza sul Lavoro, il D.Lgs. n. 81/2008.

Sono state apportate modifiche ad alcune disposizioni su argomenti quali la formazione dei lavoratori, le ispezioni periodiche, gli obblighi del datore di lavoro e la formazione del datore di lavoro sull’uso delle attrezzature.

Nuovo comma introdotto 

4-bis. Il datore di lavoro che fa uso delle attrezzature che richiedono conoscenze particolari di cui all’articolo 71, comma 7, provvede alla propria formazione e al proprio addestramento specifico al fine di garantire l’utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro

CAPO IV – SANZIONI

Articolo 87 – Sanzioni a carico del datore di lavoro, del dirigente, del noleggiatore e del concedente in uso

2. Il datore [di lavoro] e il dirigente sono puniti con la pena dell’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 euro per la violazione:
3. c) dell’articolo 71, commi 1, 2, 4, 7 e 8 e dell’articolo 73, comma 4-bis;

Osservazioni modifiche del DL lavoro

Relazione governativa: “Le lettere g) ed h) sono riferite agli articoli 73 e 87 del decreto legislativo n. 81 del 2008: la prima è volta a superare un vuoto normativo che non prevede alcun obbligo di formazione specifica in capo al datore di lavoro nel caso di utilizzo di proprie attrezzature di lavoro per attività professionali; la seconda risulta conseguenziale, al fine di prevedere una sanzione“.

Approfondimento modifiche del DL lavoro

Finalmente viene normato in modo chiaro e diretto l’obbligo inderogabile del datore di lavoro che utilizza personalmente attrezzature di lavoro di provvedere in autonomia, ma comunque obbligatoriamente, al proprio addestramento e alla propria formazione all’uso sicuro di tali attrezzature.

Qualora non provveda a questi adempimenti nei confronti di sé medesimo incorrerà in una sanzione penale che, ai sensi di legge, include l’arresto o l’ammenda.

Si apre così un nuovo universo inesplorato di violazioni punibili che consentirà agli organi di vigilanza di ASL-ATS e INL una più incisiva azione di contrasto alla illegalità in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

In realtà l’articolo 69 del D.Lgs. n. 81/2008 citava anche il datore di lavoro tra i soggetti (operatori) che utilizzano attrezzature e, come tale, esposto ai rischi correlati, ma la nuova norma di legge chiarisce in modo indiscutibile l’obbligo formativo penalmente sanzionato del datore di lavoro che usa attrezzature di lavoro:

“Articolo 69 – Definizioni 

1. Agli effetti delle disposizioni di cui al presente Titolo si intende per:
2. a) attrezzatura di lavoro: qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto, inteso come il complesso di macchine, attrezzature e componenti necessari all’attuazione di un processo produttivo, destinato ad essere usato durante il lavoro;
3. b) uso di una attrezzatura di lavoro: qualsiasi operazione lavorativa connessa ad una attrezzatura di lavoro, quale la messa in servizio o fuori servizio, l’impiego, il trasporto, la riparazione, la trasformazione, la manutenzione, la pulizia, il montaggio, lo smontaggio;
4. c) zona pericolosa: qualsiasi zona all’interno ovvero in prossimità di una attrezzatura di lavoro nella quale la presenza di un lavoratore costituisce un rischio per la salute o la sicurezza dello stesso;
5. d) lavoratore esposto: qualsiasi lavoratore che si trovi interamente o in parte in una zona pericolosa;
6. e) operatore: il lavoratore incaricato dell’uso di una attrezzatura di lavoro o il datore di lavoro che ne fa uso”.

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Novità del DL lavoro 48/2023

Il Decreto legge n. 48 del 4 maggio 2023 in materia di lavoro, entrato in vigore il 5 maggio 2023, all’articolo 14 integra in modo significativo alcuni articoli del c.d. Testo Unico di Salute e Sicurezza sul Lavoro, il D.Lgs. n. 81/2008.

Sono stati modificati alcuni articoli circa temi quali formazione dei lavoratori, verifiche periodiche, obblighi dei noleggiatori e formazione del datore che fa uso di attrezzature.

Articolo 37 – Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti

2. La durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione di cui al comma 1 sono definiti mediante Accordo in sede di Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e di Bolzano adottato, previa consultazione delle parti sociali, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo. Entro il 30 giugno 2022, la Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Provincie Autonome di Trento e di Bolzano adotta un accordo nel quale provvede all’accorpamento, alla rivisitazione e alla modifica degli accordi attuativi del presente decreto in materia di formazione, in modo da garantire:
a) l’individuazione della durata, dei contenuti minimi e delle modalità della formazione obbligatoria a carico del datore di lavoro;
b) l’individuazione delle modalità della verifica finale di apprendimento obbligatoria per i discenti di tutti i percorsi formativi e di aggiornamento obbligatori in materia di salute e sicurezza sul lavoro e delle modalità delle verifiche di efficacia della formazione durante lo svolgimento della prestazione lavorativa;
b-bis) il monitoraggio dell’applicazione degli accordi in materia di formazione, nonché il controllo sulle attività formative e sul rispetto della normativa di riferimento, sia da parte dei soggetti che erogano la formazione, sia da parte dei soggetti destinatari della stessa.

Osservazioni novità

Relazione governativa. “La lettera d) prevede di aggiungere all’articolo 37, comma 2, dopo la lettera b), la lettera b-bis), volta a garantire il monitoraggio sull’applicazione di quanto previsto dagli accordi in materia di formazione e il controllo sul corretto svolgimento dell’attività formativa, nonché sul rispetto della normativa di riferimento sia da parte dei soggetti che erogano la formazione sia da parte dei soggetti destinatari della stessa. Tale norma nasce anche dalla necessità di contrastare possibili inadempienze di legge da parte di alcuni formatori e anche di alcuni datori di lavoro che potrebbero simulare lo svolgimento di attività formative e quindi rilasciare certificati non autentici”.

Approfondimento novità

E’ reato produrre certificati falsi per i corsi di formazione obbligatori in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Si occupa anche di diritto contrattuale dei lavoratori soggetti a formazione obbligatoria in materia di sicurezza. La nuova legge stabilisce le modalità di controllo dei “promotori e utilizzatori finali” dei certificati falsi. Tra questi, una volta individuato, verrà denunciato alla magistratura.

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Sospensione per un cantiere edile a Porto Mantovano.

Lavoratore in nero, gravi mancanze di misure igieniche e di sicurezza, operai all’opera senza nessuna formazione specifica. Sospensione per un cantiere edile a Porto Mantovano. Il cantiere rimarrà chiuso fino a quando verranno ripristinate tutte le misure di sicurezza previste dalla legge.

Questo quanto accaduto al termine di un sopralluogo dei tecnici dell’Ats Val Padana con i militari della guardia di Finanza, l’ispettorato dl lavoro e i carabinieri. Il tutto coordinato dal tavolo della Prefettura per la prevenzione sui luoghi di lavoro e la lotta al lavoro nero.

La ditta mantovana aveva affidato i lavori a tre imprese in subappalto, che avevano prestato 5 lavoratori, tutti stranieri, uno dei quali, di nazionalità tunisina, operava in nero.

In questi mesi diverse le violazioni riscontrate dagli operatori della Prefettura in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Soprattutto inerenti

• la mancanza del documento di valutazione dei rischi,
• l’omessa sorveglianza sanitaria,
• l’insufficiente informazione e formazione dei lavoratori,
• l’inosservanza delle misure di tutela dei lavoratori all’interno dei cantieri.

È stata anche riscontrata la presenza di lavoratori in nero e sono state accertate trasgressioni di rilievo ambientale con denunce per abbandono e deposito incontrollato di rifiuti, anche pericolosi.

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