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Comunicato INAIL: denunce di infortunio

Nella sezione “Open data” del sito Inail sono disponibili i dati analitici delle denunce di infortunio, nel complesso e con esito mortale, presentate all’Istituto entro il mese di maggio.

DENUNCE DI INFORTUNIO

Le denunce di infortunio presentate all’Inail entro il mese di maggio 2023 sono state 245.857. Risultano essere in calo rispetto al 2022 (-24,1%) e al 2019 (-8,7%). Mentre in aumento rispetto alle 219.262 del 2021 (+12,1%) e alle 207.472 del 2020 (+18,5%).

I dati evidenziano, nei primi cinque mesi del 2023 rispetto all’analogo periodo del 2022, un decremento dei casi avvenuti in occasione di lavoro (-27,6%). Mentre quelli in itinere, cioè nel tragitto di andata e ritorno tra l’abitazione e il posto di lavoro, hanno registrato un aumento del 6,3%, da 33.523 a 35.623.

Settori

Nel maggio di quest’anno il numero degli infortuni sul lavoro denunciati ha segnato un -29,9% nella gestione Industria e servizi (dai 263.242 casi del 2022 ai 184.445 del 2023), un -0,6% in Agricoltura (da 10.276 a 10.216) e un +1,8% nel Conto Stato (da 50.288 a 51.196).

Si osservano decrementi degli infortuni in occasione di lavoro in quasi tutti i settori produttivi, in particolare la Sanità e assistenza sociale (-75,2%). L’Amministrazione pubblica, comprende l’attività degli organismi preposti alla sanità – Asl – e gli amministratori regionali, provinciali e comunali (-65,2%).                                                                                                                            Per quanto riguarda il Trasporto e il magazzinaggio si evidenza un -57,8%.                                                                                                   In controtendenza alcuni settori del comparto manifatturiero, come quelli delle bevande (+15,2%), dell’abbigliamento (+5,0%) e dei prodotti chimici (+4,5%).

Regioni

L’analisi territoriale evidenzia un calo delle denunce di infortunio in tutte le aree del Paese: la riduzione è più consistente al Sud (-30,9%), che precede Isole (-30,1%), Nord-Ovest (-27,2%), Centro (-23,7%) e Nord-Est (-16,0%).

Tra le regioni con i maggiori decrementi percentuali si segnalano la Campania, la Liguria, il Molise e l’Abruzzo.

Genere ed età

Il calo che emerge dal confronto dei primi cinque mesi del 2022 e del 2023 è legato sia alla componente femminile, che registra un -37,6% (da 143.274 a 89.425 casi denunciati), sia a quella maschile, che presenta un -13,3% (da 180.532 a 156.432). Il decremento ha interessato sia i lavoratori italiani (-27,0%) sia quelli comunitari (-21,5%) ed extracomunitari (-4,5%). Dall’analisi per classi di età emergono diminuzioni in tutte le fasce, tranne tra gli under 20 (+13,4%) e, in minor misura, tra gli over 74 anni (+1,4%).

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Forum Prevenzione “Made in Inail”: appuntamento a l’Aquila

Si è tenuto a l’Aquila ultimo appuntamento delForum Prevenzione “Made in Inail” prima della pausa estiva.

Tale forum è composto di una serie di incontri organizzati a partire da marzo nelle Regioni italiane per far dialogare sul territorio Istituzioni, enti locali e parti sociali. Il tutto avente l’obiettivo di discutere circa le strategie di contrasto agli infortuni e alle malattie professionali.

“Dialogo sociale, prevenzione partecipata, mutazioni dei processi produttivi e robotizzazione. Transizione verde e digitale, evoluzione demografica e invecchiamento della popolazione lavorativa. Cultura della sicurezza quale valore condiviso della vita collettiva e civile del Paese”.

Sono intervenuti in particolar modo a questo ultimo evento il Commissario Straordinario dell’Inail Fabrizio D’Ascenzo e il Direttore Generale dell’Inail Andrea Tardiola.

Le parole del Commissario Straordinario dell’Inail Fabrizio D’Ascenzo

Una buona formazione è un veicolo fondamentale per fare una buona prevenzione con tutte le conseguenze positive che ne possono derivare. Il Commissario ha ribadito anche l’importanza di investire nella cultura della prevenzione e di valorizzare la collaborazione tra le diverse realtà istituzionali per contrastare infortuni e malattie professionali.

In ogni incontro Made in Inail sono stati affrontati temi legati alla specificità del luogo dal punto di vista della salute e della sicurezza sul lavoro. Con l’obiettivo di individuare le azioni di prevenzione efficaci in base alle esigenze di ciascun territorio.

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Interpello: la nomina degli RLS nelle autonome unità produttive

La Commissione interpelli risponde ad un quesito relativo all’interpretazione dell’articolo 47 del D.Lgs. 81/2008 in relazione alla nomina degli RLS nelle unità produttive.

Il bollettino di informazione e comunicazione per la rete di RLS delle aziende della Provincia di Bologna si era già soffermato in passato sul tema degli “ RLS nelle aziende con più strutture operative”.

Nel bollettino si raccontava, infatti, che al Servizio Informativo per i Rappresentanti dei lavoratori per la Sicurezza (SIRS) erano stati posti alcuni quesiti sul particolare problema della nomina dei RLS e delle loro relazioni con l’azienda in situazioni complesse, con diverse dislocazioni dei lavoratori dell’azienda.

Un tema difficile da affrontare perché la normativa “da un lato non affronta in nessun modo il problema, dall’altro rimanda alla contrattazione collettiva”.

E si concludeva, che i quesiti posti sollevavano un tipico problema a cui avrebbe potuto rispondere, per fornire una interpretazione,  la Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, istituita dall’art. 12 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.

A distanza di diversi anni la Commissione interpelli, intervenuta più volte sulla figura del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) – recentemente, sul tema della formazione, con l’ Interpello n. 03/2023 – ha pubblicato un nuovo interpello che prova ad affrontare il tema.

Stiamo parlando dell’Interpello n. 4/2023 che, pubblicato il 26 giugno 2023, è stato approvato dalla Commissione e ha per oggetto “Interpello ai sensi dell’articolo 12 del d.lgs. n. 81/2008 e successive modificazioni, in merito “all’interpretazione art.  47 commi 2 e 8 D.Lgs. 81/2008”.  Seduta della Commissione del 22 giugno 2023”.

L’interpello 4/2023 e il quesito dei COBAS lavoro privato

A inviare il nuovo quesito alla Commissione Interpelli è stata l’Associazione Nazionale dei Comitati di Base delle categorie del lavoro privato ( COBAS del lavoro privato).

L’associazione, aderente alla Confederazione COBAS, ha avanzato istanza di interpello per conoscere il parere della Commissione in merito: ‘all’interpretazione corretta dei commi 2 ed 8 del T.U. Sicurezza sul Lavoro” dell’articolo 47 (Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza).

L’interpello riprende, in particolare, i quesiti posti:

‘Il comma 2 prevede che [ndr. in] tutte le aziende o unità produttive, [ndr. sia] eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza. Nel caso in cui l’azienda abbia diverse unità produttive, come nel caso specifico della catena dei supermercati, è obbligatoria la nomina di un RLS in ogni unità produttiva autonoma?Tenendo presente anche, che le unità produttive si trovano dislocate in due regioni diverse ed hanno tutte tra i trenta ed i cento dipendenti per ogni sede? 

‘Nel caso in cui la stessa azienda ‘supermercato’, occupi tra i duecento ed i mille dipendenti complessivi nelle diverse unità produttive, e quindi il numero minimo degli RLS sia di tre, con quali criteri vengono individuati gli stessi, qualora nelle singole unità produttive si proceda alla loro nomina e venga quindi superato detto numero minimo? Nel caso specifico, l’azienda ha accolto la nomina dei tre RLS escludendo gli ulteriori regolarmente eletti, creando una scelta comoda da parte dell’azienda’.

Le premesse della Commissione Interpelli

Nelle premesse della Commissione si fa riferimento a vari articoli del decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008.

Esempi

L’articolo 2 (Definizioni)

del D.Lgs. 81/2008 al comma 1, lettera i) definisce il “rappresentante dei lavoratori per la sicurezza” come: ‘persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori per quanto concerne gli aspetti della salute e della sicurezza durante il lavoro” e alla successiva lettera t) definisce “unità produttiva” lo “stabilimento o struttura finalizzati alla produzione di beni o all’erogazione di servizi, dotati di autonomia finanziaria e tecnico funzionale”.

L’articolo 12 (Interpello)

del D.Lgs. 81/2008 al comma 1, prevede che: “Gli organismi associativi a rilevanza nazionale degli enti territoriali, gli enti Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione Generale per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro pubblici nazionali, le regioni e le province autonome, nonché, di propria iniziativa o su segnalazione dei propri iscritti, le organizzazioni sindacali dei datori di lavoro e dei lavoratori comparativamente più rappresentative sul piano nazionale e i consigli nazionali degli ordini o collegi professionali, possono inoltrare alla Commissione per gli interpelli di cui al comma 2, esclusivamente tramite posta elettronica, quesiti di ordine generale sull’applicazione della normativa in materia di salute e sicurezza del lavoro”.

L’articolo 47 (Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza)

del D.Lgs. 81/2008 al comma 2 dispone che: “In tutte le aziende, o unità produttive, è eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza” e il successivo comma 5 precisa che: “Il numero, le modalità di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, nonché il tempo di lavoro retribuito e gli strumenti per l’espletamento delle funzioni sono stabiliti in sede di contrattazione collettiva”.

L’articolo 47 

del D.Lgs. 81/2008 al comma 7 prevede poi che: “In ogni caso il numero minimo dei rappresentanti di cui al comma 2 è il seguente: 

1. un rappresentante nelle aziende ovvero unità produttive sino a 200 lavoratori; 
2. tre rappresentanti nelle aziende ovvero unità produttive da 201 a 1.000 lavoratori; 
3. sei rappresentanti in tutte le altre aziende o unità produttive oltre i 1.000 lavoratori.

In tali aziende il numero dei rappresentanti è aumentato nella misura individuata dagli accordi interconfederali o dalla contrattazione collettiva”.

L’interpello 4/2023: la risposta della Commissione Interpelli

Prima di rispondere la Commissione Interpelli “ritiene opportuno ricordare, in via preliminare, come la stessa sia tenuta unicamente a rispondere a ‘quesiti di ordine generale sull’applicazione della normativa di salute e sicurezza del lavoro’ e non a quesiti relativi a fattispecie specifiche”.

In ogni caso, con riferimento alle premesse fatte, la Commissione “ritiene che la citata normativa stabilisca espressamente che in ogni azienda o unità produttiva, sia prevista l’elezione o la designazione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza”.

E la stessa normativa precisa una serie di elementi che devono essere fissati in sede di contrattazione collettiva:

• il numero,
• le modalità di designazione o di elezione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza,
• il tempo di lavoro retribuito
• gli strumenti per l’espletamento delle loro funzioni.

Fatto salvo, ai sensi di quanto previsto dall’articolo 47, comma 7, un numero minimo di rappresentanti, da riferirsi comunque a ciascuna azienda o unità produttiva, a seconda del numero dei lavoratori impiegati”.

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Licenziamento per chi si rifiuta di svolgere obblighi formativi.

Con l’ordinanza n. 12241 del 09.05.2023, la Cassazione ha affermato che la condotta di un lavoratore che si rifiuta di partecipare alle attività formative organizzate dal datore risulta come un’insubordinazione tale da legittimare il licenziamento.

Il fatto affrontato

Un lavoratore ha impugnato giudizialmente il licenziamento irrogatogli per non essersi sottoposto alla formazione obbligatoria richiestagli dal datore. Ma la Corte d’Appello ha rigettato la domanda, anche per via del fatto che la formazione sollecitata non avrebbe comportato spese a carico del dipendente, né la necessità di richiedere permessi o di sacrificare il proprio tempo libero.

L’ordinanza

La Cassazione rileva, preliminarmente, che la condotta del dipendente che si rifiuta di svolgere la formazione obbligatoria richiestagli da parte datoriale integra una grave insubordinazione.

In particolare una tale condotta va inquadrata come un comportamento passivo, privo di spirito di collaborazione e in contrasto con i generali obblighi di diligenza e di esecuzione degli ordini datoriali.

Secondo i Giudici di legittimità, dunque, una simile mancanza risulta sufficiente per giustificare un recesso disciplinare.

Su tali presupposti, la Suprema Corte rigetta il ricorso proposto dal lavoratore e conferma la legittimità del licenziamento.

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Sospensione per un cantiere edile a Porto Mantovano.

Lavoratore in nero, gravi mancanze di misure igieniche e di sicurezza, operai all’opera senza nessuna formazione specifica. Sospensione per un cantiere edile a Porto Mantovano. Il cantiere rimarrà chiuso fino a quando verranno ripristinate tutte le misure di sicurezza previste dalla legge.

Questo quanto accaduto al termine di un sopralluogo dei tecnici dell’Ats Val Padana con i militari della guardia di Finanza, l’ispettorato dl lavoro e i carabinieri. Il tutto coordinato dal tavolo della Prefettura per la prevenzione sui luoghi di lavoro e la lotta al lavoro nero.

La ditta mantovana aveva affidato i lavori a tre imprese in subappalto, che avevano prestato 5 lavoratori, tutti stranieri, uno dei quali, di nazionalità tunisina, operava in nero.

In questi mesi diverse le violazioni riscontrate dagli operatori della Prefettura in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Soprattutto inerenti

• la mancanza del documento di valutazione dei rischi,
• l’omessa sorveglianza sanitaria,
• l’insufficiente informazione e formazione dei lavoratori,
• l’inosservanza delle misure di tutela dei lavoratori all’interno dei cantieri.

È stata anche riscontrata la presenza di lavoratori in nero e sono state accertate trasgressioni di rilievo ambientale con denunce per abbandono e deposito incontrollato di rifiuti, anche pericolosi.

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Smart working: cosa cambia nel 2023.

L’anno 2023 si apre con alcune novità che riguardano la disciplina dello smart working.

Dal 1°gennaio il lavoro agile ha abbandonato le regole emergenziali ed è tornato a quelle ordinarie.

Chi subisce cambiamenti?

La legge di Bilancio 2023 proroga fino al 31 marzo 2023 il diritto di accesso al lavoro agile ad un’unica categoria, quella dei lavoratori fragili, cioè persone affette da gravi forme di disabilità, i pazienti oncologici e gli immunodepressi.

Il datore di lavoro deve consentire lo smart working, anche assegnando mansioni diverse, senza però una decurtazione dello stipendio.

Chi fa un passo indietro sono i genitori con figli di età fino ai 14 anni che, nel corso del 2022, hanno beneficiato sia del regime semplificato previsto per tutti, sia della norma che assegna il diritto a svolgere il lavoro agile, purché sia compatibile con l’organizzazione aziendale.

I lavoratori che hanno ancora la possibilità di svolgere l’attività di smart working dovranno stipulare un accordo individuale scritto con il datore di lavoro.

• il datore di lavoro deve chiedere al dipendente se è disposto a prestare la propria attività in modalità agile. Una richiesta che, in base alle esigenze, può arrivare anche dallo stesso lavoratore;
• entrambe le parti sono tenute a sottoscrivere obbligatoriamente l’accordo individuale.

L’accordo individuale dovrà indicare:

• la durata dell’accordo, se a termine o a tempo indeterminato;
• l’alternanza tra i periodi di lavoro dentro e fuori i locali aziendali;
• i luoghi in cui svolgere l’attività di lavoro in modalità agile;
• termini dello smart working, tra diritti e doveri dei lavoratori;
• gli strumenti di lavoro;
• i tempi di riposo e “diritto alla disconnessione;”
• forme e modalità di controllo, per garantire il diritto alla privacy;
• l’attività formativa;
• diritti sindacali.

Le imprese che vogliono mantenere la forma flessibile di lavoro dovranno attrezzarsi rapidamente ed inoltrare le seguenti informazioni attraverso il Portale lavoro.gov.it:

• i nominativi dei lavoratori posti in modalità agile;
• il loro codice fiscale;
• la menzione del contratto con cui sono impiegati (contratto a tempo indeterminato, a termine o apprendistato)
• le date di inizio e di fine dello smart working.

Qualora, invece, l’impresa non volesse mantenere questa tipologia di lavoro, non è richiesta alcuna comunicazione formale, se non ai dipendenti.

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Requisiti di sicurezza delle attrezzature di lavoro.

Definizione di attrezzatura di lavoro.

Per comprendere quali sono i requisiti di sicurezza delle attrezzature di lavoro, è opportuno partire dalla definizione di “attrezzatura di lavoro”. Il testo unico sulla sicurezza del lavoro D.Lgs 81/08 la definisce: una qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto, inteso come il complesso di macchine, attrezzature e componenti necessari all’attuazione di un processo produttivo, destinato ad essere usato durante il lavoro.

Caratteristiche essenziali macchine\attrezzature.

Una macchina e/o di una attrezzatura di lavoro, però, deve avere alcune caratteristiche essenziali per poter essere messa a disposizione dei lavoratori. Devono rispondere alle norme applicabili in base alla loro tipologia. Ad esempio, la maggioranza delle attrezzature sarà soggetta alla “Direttiva Macchine”, il cui rispetto comporta che una macchina\attrezzatura deve essere dotata della “marcatura CE” ed accompagnata dalla “dichiarazione di conformità” rilasciata dal produttore.

Per “marcatura CE” si intende l’apposizione del marchio “CE” sulla macchina/attrezzatura in modo visibile ma soprattutto indelebile. Mentre, la “dichiarazione di conformità”, che deve sempre accompagnare la macchina\attrezzatura, attesta la rispondenza di quest’ultima a tutte le disposizioni pertinenti alla “Direttiva Macchine”.

Rischi e sicurezza.

Il datore di lavoro, prima di consegnare una qualsiasi macchina e\o attrezzatura ad un dipendente, deve valutare i rischi e verificare se essa è “sicura”, nelle modalità di utilizzo che caratterizzano il luogo di lavoro.

Il testo unico, infatti, prevede che la presa in considerazione di alcuni elementi, prima di poter effettuare la scelta delle attrezzature di lavoro da adottare:

a) le condizioni e le caratteristiche specifiche del lavoro da svolgere;

b) i rischi presenti nell’ambiente di lavoro;

c) i rischi derivanti dall’impiego delle attrezzature stesse;

d) i rischi derivanti da interferenze con le altre attrezzature già in uso.

Da questa tipologia di analisi, ci si ritrova difronte ad una di queste tre situazioni:

1)la macchina / attrezzatura è conforme alla Direttiva Macchine e allo stesso tempo sufficientemente sicura ed idonea allo specifico impiego richiesto;

2) la macchina / attrezzatura è conforme è conforme alla Direttiva Macchine ma non sufficientemente sicura ed idonea allo specifico impiego richiesto;

3) la macchina / attrezzatura non è conforme alla Direttiva Macchine pur in presenza di marcatura ce e dichiarazione di conformità.

Ma per il datore di lavoro non è finita qui. Egli deve assicurare il mantenimento di conformità e sicurezza delle attrezzature nell’arco della loro intera vita utile, accertandosi che:

– siano adottate di adeguate misure tecniche ed organizzative;

– siano installate ed utilizzate seguendo le istruzioni d’uso;

– siano oggetto di idonea manutenzione;

– dotate del libretto di uso e manutenzione;

-che i requisiti minimi di sicurezza siano costantemente aggiornati allo stato delle norme;

-che il registro di controllo sia presente e costantemente aggiornato.

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L’ INAIL tutela i lavoratori contro i danni fisici ed economici causati dagli infortuni di lavoro e dalle malattie professionali. Con l’assicurazione il datore di lavoro  è esonerato dalla responsabilità civile  per eventi dannosi subiti dal lavoratore, salvo i casi in cui, in sede penale o in sede civile (se occorre), sia riconosciuta la sua responsabilità per reato commesso con violazione delle norme di prevenzione e igiene sul lavoro.

Tutti i datori di lavoro che impiegano lavoratori dipendenti e lavoratori parasubordinati per svolgere attività ritenute rischiose dalla legge sono tenuti ad avere un’assicurazione. Gli artigiani e i lavoratori autonomi dell’agricoltura sono tenuti ad assicurare anche se stessi.

Vi è obbligo assicurativo se sono compresenti due requisiti:

• oggettivi, ossia le attività rischiose previste dall’art. 1 del testo unico (decreto del Presidente della Repubblica 1124/1965);
• soggettivi, ossia i soggetti assicurati richiamati nell’art. 4 dello stesso testo unico.

Sono tutelate dall’ INAIL tutte le persone coinvolte in attività rischiose, che  svolgono un lavoro comunque retribuito alle dipendenze di un datore di lavoro, compresi i sovrintendenti ai lavori, i soci di società e cooperative, i medici esposti a Rx, gli apprendisti, i dipendenti che lavorano a computer e registratori di cassa e  anche i soggetti appartenenti all’area dirigenziale e gli sportivi professionisti dipendenti.

Sono tutelati anche gli artigiani e i lavoratori autonomi agricoli nonché i lavoratori parasubordinati che svolgono attività di collaborazione coordinata e continuativa.

Per quanto riguarda la navigazione e la pesca, sono compresi nell’assicurazione i componenti dell’equipaggio, comunque retribuiti, delle navi o galleggianti anche se esercitati a scopo di diporto.

L’evoluzione dei processi lavorativi e la continua introduzione di tecnologie sempre più avanzate hanno esteso gli obblighi assicurativi INAIL a quasi tutte le attività produttive e di servizio.

Le tipologie di attività rischiose sono suddivise in due grandi gruppi:

• le attività svolte attraverso l’utilizzo di macchine, apparecchi e impianti a pressione, elettrici e termici oppure svolte in laboratori e ambienti organizzati per lavori e per la produzione di opere e servizi che comportino l’impiego di dette macchine, apparecchi o impianti. L’obbligo sussiste anche se l’uso di macchine, apparecchi o impianti avviene in via transitoria, per dimostrazione, per esperimento o non è attinente all’attività esercitata e permane indipendentemente dalla grandezza e dalla potenza delle macchine stesse. Nell’assicurazione sono comprese le lavorazioni complementari e sussidiarie, anche se svolte in locali diversi e separati da quelli in cui si svolge la lavorazione principale.

•  le attività elencate dall’art. 1 del testo unico che, per loro natura, presentano un elevato grado di pericolosità anche se svolte senza l’ausilio di macchine, apparecchi e impianti per le quali c’è una presunzione assoluta di rischio, ad esempio: lavori edili e stradali, esercizio di magazzini e depositi, nettezza urbana, vigilanza privata, trasporti, allestimento, prova o esecuzione di pubblici spettacoli, etc..

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