“Lavoro insicuro”, Bettoni (Inail): investire su formazione. “Lavoro insicuro” titola oggi il quotidiano “La Stampa” per raccontare i dati emersi dal rapporto Inail 2021, che presenta una media di 4 vittime al giorno. Gli incidenti mortali aumentano del 10% e le malattie professionali del 22%. Aumentano anche gli infortuni del 20% con un nuova accelerazione nel 2022. La presentazione della Relazione annuale Inail 2021 illustra l’andamento infortunistico e tecnopatico, le attività realizzate nell’ambito della ricerca, della prevenzione, della riabilitazione e degli investimenti, i risultati economici conseguiti e gli obiettivi strategici per il futuro. Il rapporto annuale illustra un mercato del lavoro insicuro. E di questo hanno discusso a Montecitorio a Roma il presidente dell’Inail Franco Bettoni, alla presenza del vicepresidente Paolo Lazzara, dei consiglieri di amministrazione e del Ministro del Lavoro Andrea Orlando, tra gli altri.

Lavoro insicuro, le cifre impietose illustrate da Inail

Ai dati illustrati sul 2021, il Ministro Orlando aggiunge il paragone con un bilancio dei primi sei mesi di quest’anno. E per questo si parla di lavoro insicuro.  Nei primi cinque mesi del 2022 gli infortuni sono aumentati di un ulteriore 50%. Mentre i decessi sono scesi del 16% attestandosi a quota 364. L’esigenza di rilancio del Paese e del tessuto economico e produttivo deve essere complementare alla garanzia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Diversamente parliamo di lavoro insicuro. Un diktat imposto dal presidente Bettoni che ha trovato la piena convergenza del Ministro Orlando, che commenta come inaccettabili i dati forniti dal report. L’Inail è pronto a fare la sua parte per azzerare le morti bianche e garantire maggiori tutele ai lavoratori, anche grazie al supporto scientifico e alla ricerca messa in campo.

Lavoro insicuro, nel 2021 aumentano gli infortuni “tradizionali”

Al netto dei contagi da Covid-19, gli infortuni “tradizionali” in aumento del 20% rispetto al 2020. Per quanto riguarda l’andamento infortunistico, nel 2021 sono stati denunciati all’Inail poco più di 564mila infortuni sul lavoro, in calo dell’1,4% rispetto all’anno precedente. Questa diminuzione, però, è dovuta esclusivamente alla contrazione dei contagi professionali da Covid-19, che sono passati dai quasi 150mila del 2020 ai circa 50mila del 2021. Nel 2020, in particolare, l’incidenza media delle denunce da nuovo Coronavirus sul totale degli infortuni denunciati è stata di una ogni quattro, mentre nel 2021 è scesa a una su 12.

Gli infortuni riconosciuti sul lavoro sono stati 349.643, il 17,5% dei quali avvenuti “fuori dell’azienda”, cioè “in occasione di lavoro con mezzo di trasporto” o “in itinere”, nel tragitto di andata e ritorno tra la casa e il luogo di lavoro. Elevate le percentuali di riconoscimento della componente da Covid-19, pari a circa l’88% nel 2020 e al 70% nel 2021, ma è importante tenere presente che per la definizione finale delle conseguenze di un infortunio in termini di menomazione, e a maggior ragione per quelli da contagio professionale, occorre un adeguato periodo di tempo per la stabilizzazione dei postumi.

Le morti bianche

I decessi sono stati 685, il 43,5% è avvenuto “fuori dell’azienda”. Le denunce di infortunio con esito mortale sono state 1.361, con un decremento del 19,2% rispetto al 2020. Come per gli infortuni in complesso, anche in questo caso la contrazione è legata interamente ai decessi causati dal contagio da Covid-19, passati dai circa 600 del 2020 ai circa 200 del 2021. Nel 2020, in particolare, l’incidenza media dei decessi da Covid-19 sul totale di tutti i casi mortali denunciati è stata di una denuncia ogni tre, mentre nel 2021 è scesa a una su sei. Le denunce di infortuni mortali “tradizionali”, al contrario, sono aumentate di quasi il 10% rispetto al 2020, sia nella componente “in occasione di lavoro” che in quella “in itinere”. Gli infortuni mortali accertati sul lavoro sono 685, di cui 298, pari al 43,5% del totale, avvenuti “fuori dell’azienda” (57 casi sono ancora in istruttoria).

Le malattie professionali

Le malattie professionali denunciate in crescita del 22,8%. Dall’analisi dei dati del 2021 emerge anche un aumento notevole delle denunce di malattia professionale in confronto al 2020, anno in cui il fenomeno tecnopatico è stato fortemente condizionato dall’emergenza epidemiologica. Le patologie lavoro-correlate denunciate all’Istituto sono state poco più di 55mila, in crescita del 22,8% rispetto al 2020. Ne è stata riconosciuta la causa professionale al 37,2% (il 5,6% è ancora in istruttoria). Le denunce riguardano le malattie e non i lavoratori ammalati, che sono oltre 38mila, di cui il 40,3% per causa professionale riconosciuta (quelli con malattie causate dall’esposizione all’amianto sono 948). I lavoratori deceduti nel 2021 con riconoscimento di malattia professionale sono stati 820, il 23,6% in meno rispetto al 2020, di cui 154 per silicosi/asbestosi.

Sette milioni di prestazioni sanitarie erogate

Nel 2021 l’Inail ha fornito circa sette milioni di prestazioni sanitarie per infortuni e malattie professionali, mentre le prestazioni per “prime cure” effettuate presso i 120 ambulatori dell’Istituto sono state oltre 523mila. Quelle riabilitative erogate dal Centro Protesi di Vigorso di Budrio, con le filiali di Roma e Lamezia Terme, dal Centro di riabilitazione motoria di Volterra e dagli 11 centri di fisiochinesiterapia attivi in cinque regioni ammontano a oltre 139mila.

Il Centro Protesi, struttura di riferimento per i trattamenti protesico-riabilitativi insieme alle sue due filiali ha erogato complessivamente 6.352 prestazioni di assistenza protesica a favore di 4.390 persone. Ovvero 2.826 infortunati sul lavoro e 1.564 tra assistiti del Servizio sanitario nazionale e privati.

A queste si aggiungono 7.223 prestazioni per la fornitura di ausili per la cura e igiene personale, l’informatica, la mobilità e la domotica, che hanno interessato 4.682 assistiti. In settembre, con l’attivazione di 14 posti letto presso la filiale di Lamezia Terme e l’inaugurazione del nuovo punto di assistenza a Palermo, è proseguito il piano di decentramento voluto dall’Inail per rispondere concretamente all’esigenza di prossimità territoriale del servizio ai propri assistiti.

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Congruità del settore edile, costituito il comitato di monitoraggio. Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con decreto del 15 aprile scorso costituisce il comitato di monitoraggio previsto nell’ambito del settore edile. Infatti già con il decreto del Ministro Orlando n.143 del 25 giugno 2021 è stato definito un sistema di verifica della congruità dell’incidenza della manodopera impiegata nella realizzazione dei lavoro edili pubblici e privati. E in attuazione di quanto previsto dall’Accordo collettivo del 10 settembre 2020 e della relativa tabella recante gli indici di congruità.

Il comitato è composto da rappresentanti delle amministrazioni coinvolte e delle parti sociali del settore edile. Ovvero da rappresentanti del Ministero del Lavoro, del Ministero delle Infrastrutture e della mobilità sostenibili, dell’INPS, dell’INAIL, dell’INL. Oltre alle parti sociali firmatarie dell’Accordo Collettivo del 10 settembre 2020. E avrà il compito di monitorare l’andamento del nuovo sistema di verifica della congruità, in relazione ai lavori edili iniziati dal primo novembre 2021. Anche al fine di individuare eventuali interventi integrativi e correttivi sulla base delle evidenze applicative rilevate.

Il DM Congruità del Settore Edile

Il D.M. del 25 giugno 2021 stabilisce che la verifica della congruità verrà effettuata nel rispetto di un ampio ventaglio di disposizioni. Come ad esempio la verifica della congruità riferita all’incidenza della manodopera relativa allo specifico intervento realizzato nel settore edile, sia nei lavori pubblici che privati. Inoltre rientrano nel settore edile tutte le attività, comprese quelle affini, direttamente e funzionalmente connesse all’attività resa dall’impresa affidataria dei lavori. E per le quali trova applicazione la contrattazione collettiva edile, nazionale e territoriale.

La verifica della congruità si applica, nei lavori privati, alle opere il cui valore risulti complessivamente pari o superiore a 70.000 euro. Per la verifica della congruità si tiene conto delle informazioni dichiarate dall’impresa principale alla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente. Con riferimento al valore complessivo dell’opera, al valore dei lavori edili previsti per la realizzazione della stessa, alla committenza. Nonché alle eventuali imprese subappaltatrici e subaffidatarie.

Altre disposizioni

Inoltre in caso di variazioni da parte del committente riferite ai lavori oggetto di verifica, l’impresa è tenuta a dimostrare la congruità in relazione al nuovo valore determinato dalle varianti apportate. L’attestazione di congruità è rilasciata entro 10 giorni dalla richiesta dalla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente. E su istanza dell’impresa affidataria o del soggetto da essa delegato, ovvero del committente. Per i lavori pubblici, la congruità dell’incidenza della manodopera sull’opera complessiva è richiesta dal committente. Oppure dall’impresa affidataria in occasione della presentazione dell’ultimo SAL da parte dell’impresa, prima di procedere al saldo finale dei lavori.

In mancanza di regolarizzazione, l’esito negativo della verifica di congruità riferita alla singola opera incide sulle successive verifiche di regolarità contributiva Che sono poi finalizzate al rilascio per l’impresa affidataria del DURC online. Mentre ai fini del rilascio del DOL alle altre imprese coinvolte nell’appalto, restano ferme le disposizioni già previste a legislazione vigente. Le disposizioni contenute nel decreto si applicano ai lavori edili per i quali la denuncia di inizio lavori sia effettuata alla Cassa Edile/Edilcassa territorialmente competente dal 1° novembre 2021.

Congruità del settore edile, i componenti del comitato

Fanno parte del comitato di congruità del settore edile e resteranno in carica per il prossimo triennio, i seguenti componenti. Romolo De Camillis, in rappresentanza del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con funzioni di coordinatore. Massimo Moscatello, in rappresentanza del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, Vincenzo Tedesco, in rappresentanza dell’INPS. Patrizia Clemente, in rappresentanza dell’INAIL,
Orazio Parisi, in rappresentanza dell’INL, Beatrice Sassi, in rappresentanza di Ance. E ancora Giuliano Giordani, in rappresentanza di Legacoop Produzione e Servizi e di Agci Produzione e Lavoro, Giuseppe Salomoni, in rappresentanza di Confcooperative Lavoro e Servizi.

Oltre a Stefano Crestini, in rappresentanza di Anaepa Confartigianato, Riccardo Masini, in rappresentanza di CNA Costruzioni. Michele De Sossi, in rappresentanza di FIAE Casartigiani, Luigi Quaranta, in rappresentanza di CLAAI, Laura Palomba, in rappresentanza di Confapi Aniem. Oltre a  Antonio Di Franco, in rappresentanza di Fillea-Cgil, Cristina Righitta, in rappresentanza di Filca-Cisl. E infine Donato Scutaro, in rappresentanza di Feneal-Uil e Bianca Maria Baron, in rappresentanza della CNCE.

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Il Pnrr per prevenzione infortuni e sicurezza sul lavoro: la norma Orlando. In merito all’approvazione delle misure urgenti di attuazione del Pnrr il Consiglio dei Ministri include una norma proposta da Andrea Orlando. Infatti il Ministro del Lavoro propone un’azione di contrasto efficace al fenomeno infortunistico e di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Che dovrà entrare a pieno titolo nella fase di realizzazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

Il Pnrr per prevenzione infortuni

La stessa “norma Orlando” prevede che l’Inail promuova appositi protocolli di intesa con aziende e grandi gruppi industriali impegnati nella esecuzione dei singoli interventi previsti dal PNRR. E per l’attivazione di programmi straordinari di formazione in materia di salute e sicurezza che mirano a qualificare ulteriormente le competenze dei lavoratori. E coinvolgere i settori caratterizzati da maggiore crescita occupazionale in ragione di investimenti programmati. Fermo restando gli obblighi formativi spettanti al datore di lavoro si implementano nuove misure.

Infatti la nota stampa diffusa dal Ministero prevede anche l’attivazione di progetti di ricerca e sperimentazione di soluzioni tecnologiche in robotica. In materia di esoscheletri, sensoristica per il monitoraggio degli ambienti di lavoro, materiali innovativi per l’abbigliamento lavorativo. Oltre ai dispositivi di visione immersiva e realtà aumentata, per il miglioramento degli standard di salute e sicurezza sul lavoro.

L’Inail coinvolge aziende pubbliche e private in attività innovative

Inoltre la norma considera lo sviluppo di strumenti e modelli organizzativi avanzati di analisi e gestione dei rischi per la salute e sicurezza negli ambienti di lavoro. Inclusi quelli da interferenze generate dalla compresenza di lavorazioni multiple. E prevede l’attivazione di iniziative congiunte di comunicazione e promozione della cultura della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.

Infine grazie ai protocolli d’intesa sottoscritti dalle aziende, l’Inail rafforza la cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Si preannuncia il coinvolgimento dei grandi gruppi industriali, pubblici e privati. Anche per dare seguito a quanto espresso nella Strategia europea in salute e sicurezza sul lavoro 2021-2027.

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Nuovo CCNL Edilizia: qualità, formazione e sicurezza dei lavoratori. Si sottoscrive il nuovo CCNL Edilizia dopo due anni di attesa. Lo annuncia con un tweet il Ministro del Lavoro Andrea Orlando, che sottolinea non solo l’aumento salariale ma anche l’impegno per la formazione e la sicurezza sul lavoro. Il nuovo CCNL edilizia sancisce gli asset strategici per l’economia italiana che in questo momento è alle prese con la più grande stagione di investimenti nell’edilizia. L’accordo arriva dopo una lunga serie di incontri, in quanto il contratto precedente era scaduto dal 2020. E’ stato siglato dall’Ance, Alleanza delle Cooperative (LegaCoop, Confcooperative, Agci) e dai rappresentanti di Fillea-Cgil, Filca Cisl e Feneal-Uil. Come ricorda il titolare del Dicastero del Lavoro il rinnovo del contratto si contraddistingue per “qualità, formazione e sicurezza”. Si raggiunge un’ipotesi di accordo con un aumento di 92 euro al primo livello. Il contratto scade il 30 giugno 2024.

Il nuovo CCNL Edilizia

Con la firma del nuovo contratto da parte delle principali organizzazioni nazionali di settore, il testo passa al vaglio delle assemblee dei lavoratori. Si attende infatti l’approvazione definitiva per poi procedere alla pubblicazione. Per la parte economica è stata raggiunta un’ipotesi di accordo con un aumento di 92 euro al primo livello e scadenza al 30 giugno 2024. L’Ance fa sapere che il nuovo orizzonte sancito dal Contratto ha avuto il contributo del sistema bilaterale “Che è pronto a investire sulla professionalità dei lavoratori e sulla qualificazione delle imprese”. Inoltre l’associazione dei Costruttori Edili sottolinea che il nuovo Contratto è orientato a favorire l’ingresso dei giovani nel settore con premi e incentivi.

Senza trascurare la necessità manifestata in questo momento storico da parte di associazioni sindacali e datoriali di realizzare le opere del Pnrr. Ma anche di impegnarsi congiuntamente per affrontare le emergenze derivanti dall’aumento dei prezzi e le conseguenze su lavoratori e imprese. Sul rinnovo del contratto collettivo per l’edilizia si è espresso positivamente anche il Ministro delle Infrastrutture e della Mobilità Enrico Giovannini. Lui stesso ha sottolineato che il nuovo testo punta alla qualità e alla sicurezza sul lavoro. E che attribuisce il giusto riconoscimento al valore dei lavoratori del settore e alla qualificazione delle imprese.

 Il rinnovo e il Pnrr

Con la condivisione delle associazioni sindacali e datoriali il nuovo CCNL Edilizia si prepara a fronteggiare una importante stagione di investimenti. Infatti grazie alle misure varate dal Governo sui bonus edilizi e superbonus 110 il comparto traina la ripresa economica. Prima di procedere all’ammodernamento e riqualificazione del patrimonio immobiliare nazionale era doveroso intervenire sui lavoratori. Ovvero sugli punti fondamentali che regolamentano le condizioni di lavoro su milioni di cantieri edili aperti su tutto il territorio nazionale.

In linea con gli aggiornamenti al Testo Unico per la sicurezza e le disposizioni degli organi ispettivi, il nuovo CCNL edilizia converge con un rafforzamento delle misure di sicurezza. E rende necessaria la formazione in materia come ulteriore strumento teso a garantire la tutela e la sicurezza dei lavoratori.

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Bonus edilizi solo a chi rispetta il CCNL e le norme sulla sicurezza. I bonus edilizi andranno solo alle imprese che rispettano il CCNL e le norme sulla sicurezza. “Se c’è un buon lavoro, se c’è lavoro sicuro, c’è coesione sociale, c’è civiltà”. Così il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali Andrea Orlando al termine del Consiglio dei Ministri dove è stato dato via libera alla norma per le imprese. Ovvero all’obbligo per le imprese edilizie di rispettare le norme sulla sicurezza stabilite nei contratti collettivi nazionali di lavoro. Una posizione che guarda al rafforzamento delle misure di sicurezza a tutela del lavoratore ma anche dell’azienda. E che intende mitigare la mole di incidenti registrati sul lavoro che ingrossano la lista delle morti bianche. Ma anche prevenire alla luce dei massicci interventi previsti nell’edilizia grazie al superbonus e ai bonus edilizi.

Infatti il tema della sicurezza sul lavoro è da sempre al centro dell’agenda del titolare del Dicastero. Lo sottolinea una nota licenziata dal Ministero che conferma la forte ribalta dell’applicazione del bonus fiscale. Quindi la necessità di intervenire sulle norme è fortemente condizionata anche dal momento storico che vede alla ribalta l’applicazione del superbonus fiscale. Infatti il Ministro Orlando ha sottolineato la crescita “dell’improvvisazione attraverso la quale si è reclutata la manodopera. A scapito della sicurezza e della condizione dei lavoratori nei cantieri”.

Bonus edilizi solo a chi rispetta il CCNL

Bonus edilizi solo a chi rispetta il CCNL e le norme sulla sicurezza. La norma introdotta prevede che il beneficio fiscale sia rilasciato soltanto in presenza di “un contratto siglato da organizzazioni che hanno messo al centro della loro attenzione il tema della sicurezza.  E lo stesso titolare del Dicastero ha parlato dell’introduzione di un elemento positivo per i lavoratori e per le imprese che rispettano la legge. E che fanno della sicurezza un obiettivo fondamentale, quindi con effetti positivi per la società.

Quindi il Ministero chiarisce che non potranno essere riconosciuti come lavori edili quelli eseguiti da datori di lavoro che non applicano i contratti collettivi del settore. Ovvero nazionale e territoriali stipulati dalle associazioni datoriali e sindacali comparativamente più rappresentative sul piano nazionale. Il CCNL applicato dovrà essere indicato nell’atto di affidamento dei lavori e riportato nelle fatture emesse per l’esecuzione degli stessi. Infine Orlando annuncia la disposizione di dispositivo che verificherà la corrispondenza fiscale e contrattuale. La funzione di controllo è demandata all’Agenzia delle Entrate che si avvarrà dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, dell’INPS e delle Casse Edili.

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In occasione della presentazione del rapporto finale della sesta consiliatura Inail, il Ministro del Lavoro e delle Politiche sociali Andrea Orlando ha annunciato l’intenzione di proporre un pacchetto di emendamenti alla legge di bilancio in materia di salute e sicurezza. Il Consiglio di Indirizzo e Vigilanza Inail ha presentato il bilancio di un quadriennio spaccato in due dalla pandemia. E’ stato inoltre affrontato il tema dell’autonomia gestionale dell’Istituto, ma anche l’estensione della tutela assicurativa. Il presidente del consiglio di indirizzo e vigilanza Inail Giovani Luciano ha sottolineato il merito dell’Inail durante l’emergenza sanitaria. L’istituto ha dato prova di resilienza in particolare per quanto concerne l’home working e l’infrastruttura digitale.

Nella relazione è stato citato il risultato ottenuto dal Centro Protesi di Vigorso di Budrio, in provincia di Bologna, che si appresta a festeggiare il 60esimo anniversario della sua fondazione. La sesta Consiliatura si caratterizza per la necessità di rafforzare ulteriormente gli interventi per il reinserimento professionale dei disabili da lavoro, che l’Inail sostiene con un finanziamento fino a 150mila euro per ogni progetto personalizzato per reintegrare la persona nel suo posto di lavoro o per l’inserimento in nuova occupazione. E’ stato discusso l’allargamento delle categorie di lavoratori non ancora assicurabili con l’Inail. Sono almeno tre milioni perché la loro attività non rientra in quelle previste dal Testo unico delle disposizioni per l’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Le aree ancora “scoperte”, ha aggiunto, “sono molteplici e vanno da coloro che hanno un loro trattamento specifico o alternativo, come i Vigili del Fuoco o il personale di volo dell’aviazione civile, a quelli che non hanno assolutamente alcun trattamento.

L’Inail da molto tempo ormai non è più solo un’assicurazione obbligatoria. ma ha subito una lunga stagione di ampliamento delle proprie prerogative, trasformando l’Inail in polo della sicurezza e della salute e nel soggetto della ‘presa in carico globale’ degli inabili lavoro-correlati. Inail svolge funzioni di attore importante del welfare ma anche quella di ‘cassaforte’ a sostegno della finanza pubblica. In sede di presentazione del bilancio, la dirigenza ha fatto riferimento agli 11 miliardi di euro di entrate medie registrate nel quadriennio e, all’avanzo medio di circa un miliardo e mezzo all’anno, che ha portato la liquidità depositata nella Tesoreria centrale dello Stato, senza fruttare interessi, oltre quota 33 miliardi. La prevenzione resta un tassello determinante dell’Istituto. Gli investimenti nel welfare potrebbero comprendere gli incentivi a fondo perduto dei bandi Isi, la riduzione dal tasso medio di tariffa, la ricerca e le attività di formazione, informazione, consulenza e assistenza.

Il ruolo centrale dell’Inail durante la pandemia è stato ribadito anche dal Ministro del Lavoro Andrea Orlando. I protocolli sulla sicurezza che sono stati adottati i Italia sono stati emulati anche oltre confine. A tal proposito il titolare del Dicastero del lavoro ha sottolineato la necessità di continuare a investire in sicurezza nei luoghi di lavoro, facendo tesoro dell’esperienza maturata durante l’emergenza Covid. Il Ministro Orlando ha parlato infatti di una “completa socializzazione del rischio e dell’universalità della copertura assicurativa dell’Inail”, in quanto l’assicurazione sociale non copre tutti i rischi e tutti i lavoratori. L’intervento auspicato dal Ministro è quello di intervenire per rimuovere lo squilibrio tra il Testo Unico sulla Sicurezza che riconosce come destinatari e vittime tutti coloro che lavorano, subordinati e autonomi, e quello sulle tutele Inail, che non riconosce come soggetti da proteggere tutti i lavoratori, non solo gli autonomi ma nemmeno tutti i subordinati, e lascia scoperti troppi infortuni e troppi lavoratori che presentano danni di lieve entità.

E poi ancora, Orlando ha parlato di riforma che preveda l’abolizione della franchigia, la revisione della tabella delle menomazioni, iniziative di tutela e di ricollocamento mirato per i lavoratori che hanno subito danni di lieve entità. A tale proposito Orlando ha annunciato anche l’intenzione di proporre un pacchetto di emendamenti alla legge di bilancio per poter intervenire su alcuni meccanismi dell’Inail, ovvero sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro . Intanto l’Istituto conta circa 300 medici che andranno in scadenza il prossimo 31 dicembre, che pure dovranno essere finanziati con i fondi della legge di bilancio, utili alle visite, vaccini, sorveglianza sanitaria e altre attività.

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