Omissione dolosa di cautele antinfortunistiche: la sentenza della Cassazione

Si è espressa la Corte di Cassazione sulla configurabilità del reato di rimozione o omissione dolosa di cautele contro gli infortuni sul lavoro. Questa è stata chiamata a decidere su di un ricorso presentato dal gestore di un’area di distribuzione carburanti il quale è stato condannato dalla Corte di Appello per avere rimosso un estintore a servizio dell’area stessa.

La suprema Corte ha ritenuto infondato il ricorso in quanto l’estintore è un presidio indispensabile alla sicurezza del luogo sotto il profilo della prevenzione incendi. E’ idoneo, quanto meno in via astratta, a pregiudicare l’integrità fisica dei lavoratori e di tutte le persone gravitanti nell’area di servizio, trattandosi di un luogo caratterizzato da una elevatissima concentrazione di sostanze infiammabili. L’azione di rimuovere l’estintore ha assunto un carattere di potenziale pericolo per la sicurezza sul lavoro.

La Cassazione sottolinea che rimuovere o danneggiare impianti, apparecchi o segnali per le prevenzioni di infortuni può pregiudicare l’integrità dei lavoratori. Assume centrale rilevanza il carattere di diffusività del pericolo derivante dalla rimozione\omissione di apparecchi destinati a prevenire infortuni.

La Corte di Appello, in parziale riforma della sentenza del Tribunale, ha assolto il gestore di un’area di distribuzione carburanti dal reato di cui all’art. 432 c.p. e lo ha invece ritenuto responsabile dei reati di cui agli artt. 1 del D. Lgs. n. 66 del 1948 e 437 c.p. condannandolo conseguentemente alla pena di cinque mesi e sedici giorni di reclusione.

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Corso di formazione all’INL: assunti 800 ispettori

Inaugurato, presso l’Ispettorato Nazionale del Lavoro alla presenza del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali Marina Calderone, il corso di formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro per 800 ispettori tecnici. Il Ministro dopo il proprio intervento ha letto il messaggio di buon lavoro inviatole dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella.

Dichiarazioni del Ministro Calderone

“La presa in servizio degli ispettori tecnici ha una importanza fondamentale. Una presenza e una competenza di cui sentivamo fortemente bisogno. Un numero che sicuramente dovrà aumentare e per il quale stiamo lavorando con tutto il nostro impegno. L’Ispettorato Nazionale del Lavoro rappresenta uno dei presidi di legalità dello Stato. E la sua attività rimane di fondamentale importanza perché è attraverso la preventiva verifica della messa a norma dei luoghi di lavoro che si possono prevenire incidenti e infortuni mortali. Occorre anche promuovere la cultura della formazione e della prevenzione a partire dai più giovani e dalle scuole“.

Il corso, che durerà 6 settimane in aula e successivamente vedrà un’intensa attività di affiancamento, si pone come parte fondante del presidio necessario in tema di salute e sicurezza.

Presenti all’evento

• Paolo Pennesi, Direttore dell’INL;
• Mauro Nori, Capo Gabinetto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;
• Gennaro Gaddi, Direttore Generale della D.G. per la Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;
• Andrea Tardiola, Direttore Generale INAIL;
• Giovanni Conzo, Procuratore della Repubblica;
• Renato Pingue, Coordinatore scientifico dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

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Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza: obblighi e diritti

Che cosa deve fare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

Un RLS è tenuto:

• a formulare osservazioni quando vengono effettuate verifiche o visite dalle autorità competente,
• proporre suggerimenti rispetto all’attività di prevenzione,
• promuovere l’ideazione, l’identificazione e la messa in pratica di misure di prevenzione finalizzate alla tutela dell’integrità fisica e della salute dei lavoratori,
• intervenire alla riunione periodica,
• ricorrere alle autorità competenti nel caso in cui consideri non idonee le misure di protezione e di prevenzione dei rischi che il datore di lavoro ha adottato.

È necessario che il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza abbia a disposizione il tempo che gli occorre per potersi occupare del proprio incarico senza conseguenze sulla retribuzione. Nei suoi confronti la legge prevede l’applicazione delle stesse tutele che si applicano per le rappresentanze sindacali.

 Diritti dell’RLS

Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, dopo che è stato eletto, ha il diritto di ricevere una formazione specifica riguardante la sicurezza e la salute in azienda. Spetta al datore di lavoro sostenere le spese correlate. Mentre, le modalità di formazione, così come i contenuti specifici e la durata dei corsi, sono decisi in fase di contrattazione collettiva nazionale, in conformità con la valutazione dei rischi e rispettando i principi giuridici nazionali e comunitari. La formazione riguarda, la comunicazione, la rappresentanza dei lavoratori e i relativi aspetti normativi. Ma anche l’identificazione delle misure procedurali, organizzative e tecniche di protezione e prevenzione.

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Sicurezza sul lavoro: è necessario intervenire sul comportamento

Il comportamento che mettiamo in atto sul lavoro è centrale per la prevenzione. Le statistiche Inail indicano che negli ultimi anni il numero di morti per incidenti sul lavoro è stabile. Più di 1.000 morti all’anno con piccole variazioni congiunturali, come la pandemia.

Non ha alcun senso parlare di emergenza, la situazione è strutturale e dipende da molti fattori tra cui l’attuale normativa. L’approccio burocratico sposta l’attenzione delle aziende sul rispetto di centinaia di adempimenti documentali, spesso senza senso, in un contesto sanzionatorio penale che fa perdere di vista l’obiettivo della prevenzione reale. In Italia, dove circa il 95% delle aziende sono micro imprese (Dati Istat 2020), l’approccio burocratico è fallimentare.

Un aumento dei controlli, anche di 100 volte, accrescerebbe la produzione di documenti di prevenzione ma non modificherebbe la cultura della sicurezza. Anche l’aumento delle sanzioni non porta a risultati tangibili, sono già state aumentate molte volte senza risultati apprezzabili.

È recente la proposta politica di introdurre il reato di omicidio sul lavoro come soluzione al problema, nel 2016 venne già introdotto il reato di omicidio stradale e ad oggi il numero di morti sulle strade è sempre più di 9 ogni giorno (Istat 2022).

Le sanzioni non influenzano i comportamenti. Il 95% degli incidenti stradali avviene a causa di comportamenti umani a rischio (Fonte Aci Istat), tra i primi tre:

• distrazione alla guida,
• mancato rispetto della precedenza,
• velocità troppo elevata.

Nell’industria la causa della maggioranza degli incidenti sul lavoro è legata al comportamento umano, pensiamo al numero di lavoratori che camminano sui tetti senza protezioni o a quanti guidano il carrello elevatore senza cinture di sicurezza.

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Statistiche infortuni sul lavoro nell’area Apuana

I dati sugli infortuni sul lavoro nella zona Apuana con un focus sulle cave analizzati in biblioteca a Carrara. Migliora l’andamento delle statistiche rispetto allo scorso anno. Nei primi 6 mesi 737 episodi. Lo scorso anno gli infortuni totali in 12 mesi sono stati 1563 con 185 referti oltre 30 giorni e un decesso. Un aumento rispetto al 2021 dove si sono registrati 1347 infortuni cioè 216 in meno dello scorso anno.

Domenico Gullì, responsabile del Pisll dell’Usl Toscana nord ovest

L’ingegnere Gulli ha parlato di “una serie di azioni che prevedono dei tavoli di confronto per stimolare l’azione del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza e delle altre figure tecniche, cercando di determinare le migliori prassi in modo da stimolarne l’applicazione“.

Focus sui comparti cave

Nei primi 6 mesi ci sono stati 22 incidenti con 10 referti superiori ai 30 giorni. Nel 2022 sono stati registrati 45 incidenti con 22 referti superiori ai 30 giorni. Anche in questo caso nel 2021 si sono registrati 3 incidenti in meno rispetto allo scorso anno ma il numero maggiore è stato registrato nel 2018 con 59 infortuni di cui 19 superiori ai 30 giorni e un decesso.

La formazione sulla sicurezza è ancora lontana dall’essere radicata, tra gli imprenditori come tra i lavoratori “le nuove generazioni appaiono come più preparate e attente all’aspetto sicurezza. Non la vedono come una lavorazione che fatalmente può portare a un infortunio ma da questo punto di vista c’è un miglioramento dell’approccio. Il vecchio cavatore ragionava in un modo, il nuovo è più autotutelante. Per le cave e il lapideo si tratta di comparti a rischio, il numero di infortuni nell’ottica decennale segna una diminuzione e quindi un miglioramento seppur lento, anche attraverso azioni mirate, questi piani straordinari che stiamo portando avanti”.

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Sicurezza sul lavoro. Maxi multe per tre ditte da parte dei carabinieri del Nil

I carabinieri del Nucleo Ispettorato del Lavoro hanno riscontrato gravi carenze in un cantiere edile, in un allevamento di suini e in un calzaturificio.

Nei giorni scorsi, seguendo delle normali attività di controllo relativi alla sicurezza nei luoghi di lavoro, le forze dell’ordine hanno ravvisato tre aziende irregolari. Il fine di tali controlli è quello di prevenire e reprimere i fenomeni come lo sfruttamento del lavoro. Ma anche verificare il rispetto della normativa sulla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

Le verifiche hanno permesso di individuare tre aziende irregolari, di cui una sospesa. Inoltre, sono state elevate sanzioni e ammende per un valore complessivo di 40.000 euro.

Le attività ispettive, di natura ordinaria e tecnica, si sono estese su tutto il territorio della provincia di Fermo, ed hanno consentito di individuare un cantiere edile nel comune di Fermo in cui non era garantita la sicurezza dei lavoratori.

Nello specifico erano presenti impalcature prive dei parapetti di ritenuta su cui erano intenti a lavoro tre operai ad oltre 8 metri di altezza che utilizzavano una carrucola priva dei dispositivi obbligatori di arresto automatico e di ritenuta. In relazione alla gravità delle violazioni riscontrate i carabinieri del Nil di Ascoli Piceno hanno predisposto la sospensione immediata del cantiere.

Ravvisate gravi inadempienze in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro all’interno di un allevamento di suini.

Nello stabilimento erano presenti due lavoratori privi della visita medica obbligatoria. Inoltre, è stato rilevato un pericolo di caduta verso il vuoto per i lavoratori in una porzione dell’azienda ove, mediante specifico verbale di disposizione, è stato inibito l’accesso previo ripristino delle basilari condizioni di sicurezza.

Infine, è stato individuato un calzaturificio in cui era assente la cartellonistica obbligatoria di sicurezza.

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Friuli Venezia Giulia: morti ed infortuni sul lavoro.  I dati aggiornati al 30 giugno 2023

Il Friuli Venezia Giulia è la terza regione , dopo Umbria e Abruzzo, per incidenza di morti sul Lavoro, ad esclusione degli infortuni avvenuti in itinere ossia nel tragitto casa lavoro. A rivelarlo è il Report semestrale 2023 a cura dell’Osservatorio Sicurezza sul Lavoro e Ambiente di Vega Engineering.

Trasporti e magazzinaggio i settori più a rischio

L’incidenza  è pari al 21.1, secondo i dati aggiornati al 30 giugno,  che colloca la regione in zona rossa ovvero quelle regioni con un’incidenza superiore a +25% rispetto alla media nazionale, Il valore medio è  pari a 15 morti sul lavoro ogni milione di lavoratori.  Il settore trasporto e magazzinaggio , secondo il rapporto,  fa registrare il maggior numero di infortuni mortali nell’ultimo semestre, a seguire costruzioni, attività manifatturiere e commercio all’ingrosso e al dettaglio.

 per quanto riguarda le denunce di infortunio, le attività manifatturiereregistrano il valore maggiore nel primo semestre del 2023, a seguire poi costruzioni, trasporti e costruzioni e commercio all’ingrosso e al dettaglio. L’incidenza maggiore in relazione al numero di denunce di infortunio si registra tra gli uomini e gli stranieri. Viceversa, in itinere, sono le donne a registrare l’incidenza maggiore per le denunce di infortunio.

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Forum della prevenzione “Made in Inail”: Valle d’Aosta tappa numero 19

Aosta, 27 settembre 2023. Prosegue la roadmap degli eventi realizzati dall’Istituto sul territorio con l’obiettivo di promuovere il confronto sulla salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro 

È l’Aula magna dell’Università della Valle d’Aosta ad ospitare, mercoledì 27 settembre, il Forum della prevenzione “Made in Inail” promosso dalla Sede regionale di Aosta, il diciannovesimo appuntamento della serie di iniziative organizzate su tutto il territorio nazionale, fruibile in diretta streaming su questo sito.

A partire dalle considerazioni relative alla realtà socio-economica della regione, i temi principali al centro del confronto fra le autorità e gli stakeholder territoriali dell’Istituto sono la prevenzione nel settore pubblico e, in particolare, in quello socio-sanitario.

All’evento partecipano, tra gli altri, il presidente della Regione autonoma Valle d’Aosta, Renzo Testolin, l’assessore regionale allo Sviluppo economico, Formazione, Lavoro, Trasporti e Mobilità sostenibile, Luigi Bertschy, la rettrice dell’Università della Valle d’Aosta, Maria Grazia Monaci, il commissario straordinario dell’Inail, Fabrizio D’Ascenzo, il direttore generale, Andrea Tardiola, il presidente del Consiglio di indirizzo e vigilanza, Guglielmo Loy, il vicario del direttore centrale prevenzione, Tommaso De Nicola, e il direttore della Sede regionale, Giuseppe Villani.

L’iniziativa è accreditata Ecm per i medici chirurghi, gli infermieri, i tecnici della prevenzione e i consulenti del lavoro, ma è necessario iscriversi al link indicato in basso. Per seguire la diretta streaming cliccare sull’apposito link, attivo durante l’evento.

Data Inizio:

27/09/2023

Sede Evento:

Università della Valle d’Aosta, Aula magna Sant’Anselmo, Strada Cappuccini

Orario:

8.45

Info Email Evento:

info@enjoyevents.it

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Il Senato approva una mozione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro

Pubblicato il 12 settembre 2023, nella seduta n. 99.
Esame concluso il 13 settembre 2023 nella seduta n. 100 dell’Assemblea.

Il Senato impegna il Governo:

1. a favorire il potenziamento degli organici e delle professionalità degli enti preposti ai controlli in tema di rispetto delle misure di sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
2. a valutare l’opportunità di inserire il settore della manutenzione ferroviaria nella categoria dei lavori usuranti di cui al decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67;
3. ad introdurre disposizioni di carattere premiale in favore delle imprese che assicurino ulteriori e più salde tutele per la prevenzione degli infortuni sul lavoro e a rafforzare le misure sanzionatorie per le imprese che si rendono responsabili di violazioni in tema di sicurezza;
4. a procedere alla celere implementazione del fascicolo elettronico di ogni singolo lavoratore per la sicurezza sui luoghi di lavoro, nonché a prevedere percorsi formativi premiali in punto di sicurezza del lavoro, tarati sulle caratteristiche peculiari dei singoli lavoratori;

5. ad individuare, per quanto concerne le condizioni di fragilità che aumentano il rischio infortunistico e la morbilità professionale, le best practice in materia di sicurezza del lavoro, con particolare riguardo ai principi di differenziazione ed adeguatezza rispetto alla dimensione aziendale e al tipo di attività produttiva;

6. a favorire l’avvio di un’attività conoscitiva sulla transizione digitale e sulle nuove tecnologie e il loro potenziale utilizzo. Il tutto ai fini di prevenzione generale e speciale degli infortuni sul lavoro;
7. ad individuare nuove tecniche di monitoraggio e aggiornamento, in sinergia con l’INAIL, sui dati di rilievo per gli infortuni sui luoghi di lavoro. Con l’obiettivo di raggiungere un rafforzamento delle tecniche e degli istituti di prevenzione. Ma anche di migliorare l’adeguatezza degli interventi correttivi rispetto alla tipologia di infortunio;
8. a valutare l’opportunità di favorire interoperabilità e condivisione, tra Ispettorato nazionale del lavoro e INAIL, delle banche dati rilevanti ai fini delle attività di controllo. Il tutto nel rispetto della disciplina relativa alla protezione dei dati personali;
9. ad effettuare una valutazione analitica della possibile relazione causale tra istituti del decentramento produttivo (subfornitura, subappalto, distacco). E anche l’eventuale abbassamento della soglia delle condizioni di sicurezza sui luoghi di lavoro;
10. a promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro in riferimento ad ogni livello di istruzione e formazione, prevedendo altresì il coinvolgimento, con apposite attività formative, delle classi docenti e l’eventuale l’introduzione di un insegnamento ad hoc.

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La sicurezza sul lavoro inizia dalla scuola

“La cura del futuro inizia a scuola“. A sottolinearlo il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, Marina Calderone, nel suo intervento durante l’inaugurazione dell’anno scolastico 2023/2024 presso l’istituto tecnico Saffi-Alberti di Forlì. Il tutto alla presenza del Presidente della Repubblica Sergio Mattarella e del Ministro dell’Istruzione e del Merito Giuseppe Valditara.

Davanti a 1.000 studenti e professori provenienti da tutta Italia, arriva a più voci il richiamo alla scuola come percorso verso il futuro e come tale, da mettere in sicurezza, con azioni concrete.

Le parole del Ministro Calderone

“La scuola dà un’occasione ai ragazzi per incontrare il mondo del lavoro e capire come vorranno coltivare i loro talenti in futuro“. Ha ricordato il Ministro Calderone. “Ma bisogna farlo in sicurezza. Un concetto che deve collegarsi con il mondo del lavoro ma anche con il valore della vita. Come Governo l’abbiamo fatto assicurando che da questo anno scolastico studenti e personale docente e non docente avranno la protezione assicurativa contro i rischi da infortunio in tutti i momenti, compresi i percorsi in cui il mondo della scuola incontra quello del lavoro, come con i PCTO“.

Protezione estesa, quindi, dalle sole attività in laboratori e palestre, a tutti i luoghi di istruzione/formazione, maggiore attenzione su prevenzione e monitoraggio delle attività messe in opera dalle aziende che ospitano percorsi di orientamento al lavoro, la creazione di un fondo per i familiari degli studenti vittime di infortuni in occasione delle attività formative.

Portare la scuola al lavoro e il lavoro dentro la scuola e far capire quali possono essere veramente le opportunità, “cosa ci riserva il futuro per coltivare ciò che ognuno ha dentro di sé“, come ha dichiarato il Ministro Calderone è uno degli obiettivi da raggiungere; a cui si lavora anche attraverso la riforma dell’istruzione tecnica e professionale varata dal Consiglio dei Ministri proprio il 18 settembre 2023.

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