Dal 1° luglio scorso ammende e sanzioni per violazioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro sono aumentate del 15,90% per effetto della variazione dell’indice Istat dei prezzi al consumo registratisi nel periodo 2019-2023.

Un primo aumento, del 9,60%, si era avuto con decorrenza dal 1° luglio 2013, mentre per il successivo quinquennio 2018-2023, con decorrenza dal 1° luglio 2019, l’aumento è stato di un più modesto e pari all’1,90 per cento.

L’aumento è previsto dall’articolo 306, comma 4-bis, del Dlgs 81/2008 (testo unico salute e sicurezza sul lavoro) il quale stabilisce che vengono rivalutate, ogni cinque anni in misura pari all’indice Istat per il corrispondente periodo, le ammende in riferimento alle contravvenzioni in materia di salute e sicurezza sul lavoro e le sanzioni amministrative previste dal testo unico nonché atti aventi forza di legge (per esempio il Dlgs 230/1995 per la parte riguardante l’esposizione dei lavoratori alle sostanze radioattive o ad apparecchi radiogeni medici ed industriali).

Gli aumenti in questione valgono soltanto alle pene pecuniarie e non a quelle eventuali detentive che restano pertanto inalterate.

Da considerare che l’attuale incremento si applica agli importi delle sanzioni vigenti al 30 giugno 2023 e non a quelle originarie del testo unico del 2008. Ne deriva, quindi, che le sanzioni subiscono un aumento complessivo che va oltre la sommatoria delle percentuali precedenti.

Inoltre, poiché l’aumento trova applicazione dal 1° luglio scorso, i nuovi importi sono conteggiati per le irregolarità accertate da tale data in poi, con la conseguenza che per le violazioni accertate entro il 30 giugno, e non ancora sanzionate, si applicano i valori vigenti a tale ultima data.

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Omissione dolosa di cautele antinfortunistiche: la sentenza della Cassazione

Si è espressa la Corte di Cassazione sulla configurabilità del reato di rimozione o omissione dolosa di cautele contro gli infortuni sul lavoro. Questa è stata chiamata a decidere su di un ricorso presentato dal gestore di un’area di distribuzione carburanti il quale è stato condannato dalla Corte di Appello per avere rimosso un estintore a servizio dell’area stessa.

La suprema Corte ha ritenuto infondato il ricorso in quanto l’estintore è un presidio indispensabile alla sicurezza del luogo sotto il profilo della prevenzione incendi. E’ idoneo, quanto meno in via astratta, a pregiudicare l’integrità fisica dei lavoratori e di tutte le persone gravitanti nell’area di servizio, trattandosi di un luogo caratterizzato da una elevatissima concentrazione di sostanze infiammabili. L’azione di rimuovere l’estintore ha assunto un carattere di potenziale pericolo per la sicurezza sul lavoro.

La Cassazione sottolinea che rimuovere o danneggiare impianti, apparecchi o segnali per le prevenzioni di infortuni può pregiudicare l’integrità dei lavoratori. Assume centrale rilevanza il carattere di diffusività del pericolo derivante dalla rimozione\omissione di apparecchi destinati a prevenire infortuni.

La Corte di Appello, in parziale riforma della sentenza del Tribunale, ha assolto il gestore di un’area di distribuzione carburanti dal reato di cui all’art. 432 c.p. e lo ha invece ritenuto responsabile dei reati di cui agli artt. 1 del D. Lgs. n. 66 del 1948 e 437 c.p. condannandolo conseguentemente alla pena di cinque mesi e sedici giorni di reclusione.

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Il Senato approva una mozione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro

Pubblicato il 12 settembre 2023, nella seduta n. 99.
Esame concluso il 13 settembre 2023 nella seduta n. 100 dell’Assemblea.

Il Senato impegna il Governo:

1. a favorire il potenziamento degli organici e delle professionalità degli enti preposti ai controlli in tema di rispetto delle misure di sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
2. a valutare l’opportunità di inserire il settore della manutenzione ferroviaria nella categoria dei lavori usuranti di cui al decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67;
3. ad introdurre disposizioni di carattere premiale in favore delle imprese che assicurino ulteriori e più salde tutele per la prevenzione degli infortuni sul lavoro e a rafforzare le misure sanzionatorie per le imprese che si rendono responsabili di violazioni in tema di sicurezza;
4. a procedere alla celere implementazione del fascicolo elettronico di ogni singolo lavoratore per la sicurezza sui luoghi di lavoro, nonché a prevedere percorsi formativi premiali in punto di sicurezza del lavoro, tarati sulle caratteristiche peculiari dei singoli lavoratori;

5. ad individuare, per quanto concerne le condizioni di fragilità che aumentano il rischio infortunistico e la morbilità professionale, le best practice in materia di sicurezza del lavoro, con particolare riguardo ai principi di differenziazione ed adeguatezza rispetto alla dimensione aziendale e al tipo di attività produttiva;

6. a favorire l’avvio di un’attività conoscitiva sulla transizione digitale e sulle nuove tecnologie e il loro potenziale utilizzo. Il tutto ai fini di prevenzione generale e speciale degli infortuni sul lavoro;
7. ad individuare nuove tecniche di monitoraggio e aggiornamento, in sinergia con l’INAIL, sui dati di rilievo per gli infortuni sui luoghi di lavoro. Con l’obiettivo di raggiungere un rafforzamento delle tecniche e degli istituti di prevenzione. Ma anche di migliorare l’adeguatezza degli interventi correttivi rispetto alla tipologia di infortunio;
8. a valutare l’opportunità di favorire interoperabilità e condivisione, tra Ispettorato nazionale del lavoro e INAIL, delle banche dati rilevanti ai fini delle attività di controllo. Il tutto nel rispetto della disciplina relativa alla protezione dei dati personali;
9. ad effettuare una valutazione analitica della possibile relazione causale tra istituti del decentramento produttivo (subfornitura, subappalto, distacco). E anche l’eventuale abbassamento della soglia delle condizioni di sicurezza sui luoghi di lavoro;
10. a promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro in riferimento ad ogni livello di istruzione e formazione, prevedendo altresì il coinvolgimento, con apposite attività formative, delle classi docenti e l’eventuale l’introduzione di un insegnamento ad hoc.

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Incidente sul lavoro nel Milanese: operaio 50enne muore risucchiato da un ventilatore gigante a Senago

Operaio risucchiato da un ventilatore gigante mentre eseguiva un’opera di manutenzione e collaudo. È morto così un operaio di 50 anni a Senago, in provincia di Milano, mentre lavorava per una ditta che progetta e costruisce ventilatori assiali e ventilatori centrifughi industriali.

I colleghi, dopo averlo perso di vista, hanno trovato il cadavere davanti al macchinario.

La dinamica resta ancora da accertare. Ma secondo le prime dichiarazioni il 50enne stava lavorando, assieme ad un collega, su quel ventilatore della grandezza di quattro metri per quattro, quando è stato risucchiato dal macchinario, che è stato posto sotto sequestro.

Sul posto sono intervenuti carabinieri e vigili del fuoco.

La Procura di Milano ha aperto un fascicolo di indagine per omicidio colposo, al momento a carico di ignoti. Le indagini sono coordinate dal pm di turno Cecilia Vassena: ad occuparsene è la squadra di polizia giudiziaria del dipartimento ‘ambiente, salute, sicurezza, lavoro’ guidato dall’aggiunto Tiziana Siciliano. Nelle prossime ore sarà disposta l’autopsia e potrebbero poi essere effettuate delle iscrizioni di responsabili dell’azienda di Senago e della ditta esterna per cui lavorava il 50enne, anche a garanzia per tutti gli accertamenti.

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Incidente sul lavoro ad Avezzano: morto operaio 32enne

Tragico incidente sul lavoro nella provincia dell’Aquila, ad Avezzano venerdì 28 luglio 2023.

Un operaio è stato travolto da un camion mentre stava svolgendo lavori di manutenzione sull’autostrada A25, al km 87,9 verso Roma.

Purtroppo l’uomo è deceduto subito dopo l’impatto, inutili i soccorsi da parte del personale medico giunto sul posto dopo le segnalazioni.

Stando alle prime ricostruzioni coinvolto nell’incidente è un operaio 32enne che lavorava con una ditta che si occupa della manutenzione della segnaletica stradale. Il primo a prestare soccorso al lavoratore dopo l’impatto è stato proprio il camionista che lo ha travolto.

Dopo la rimozione del corpo la polizia ha iniziato a svolgere tutti i rilievi del caso.

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Operaio cade da un camion gru: ricoverato in condizioni gravissime

Un operaio cade da un’altezza di due metri quando è caduto dal cestello del camion gru ed è stato sbalzato a circa 10 metri. Poteva essere un altro nome da aggiungere alla lunghissima lista di persone che hanno perso la vita sul lavoro quest’anno. L’uomo di 54 anni ha riportato un trauma cranico e alla schiena. Adesso è ricoverato in ospedale in condizioni gravissime.

L’incidente 

L’incidente è avvenuto intorno alle 8 della mattina di martedì 20 giugno a Seregno, in provincia di Monza e Brianza. Per cause da chiarire, un furgone avrebbe urtato il camion su cui si trovava, facendolo cadere e sbalzandolo a 10 metri.

Nell’impatto con l’asfalto il 54enne ha riportato un trauma cranico, un trauma alla schiena, a un braccio e a una gamba.

Portato in codice rosso all’ospedale San Gerardo di Monza, è ricoverato in gravi condizioni.

I dati Inail

Secondo i dati Inail, le denunce di infortunio sul lavoro presentate all’Istituto entro il mese di marzo di quest’anno sono state in tutto 144.586. 

Si è registrata, quindi, una diminuzione  del 25,5% rispetto alle denunce presentate a marzo 2022.

Di queste, però, sono in aumento del 3,7% quelle con esito mortale. Fino a marzo, le morti sul lavoro sono state 196 dall’inizio dell’anno.

In aumento anche le patologie di origine professionale denunciate, che sono state 18.164.

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Illustrazioni delle dinamiche infortunistiche in cava. Dall’analisi alla prevenzione

Lo scopo del prodotto editoriale è quello di proporre una riflessione in chiave prevenzionale tramite l’analisi delle dinamiche degli infortuni gravi e mortali accaduti nel comparto estrattivo delle Alpi Apuane. 

Gli infortuni nel settore estrattivo delle cave a cielo aperto risultano ad oggi ancora una criticità. Infatti, rappresentano un importante problema per gli elevati costi umani, sociali ed economici.

Il lavoro ha portato ad una prima pubblicazione nel 2019. Nel corso del 2023 ASL Toscana Nord, lnail e Comitati paritetici per il marmo di Massa Carrara e di Lucca hanno deciso di aggiornare tale lavoro. Questo è stato possibile analizzando 11 nuovi infortuni gravi e mortali accaduti nel comparto negli ultimi anni. Ma anche perché sono state introdotte le linee di indirizzo che la Regione ha validato nel frattempo ai fini prevenzionali inerenti le modalità esecutive delle varie fasi lavorative presenti in cava e che determinano le maggiori criticità in materia di infortuni.

Il progetto rientra nelle attività previste dalla delibera della Regione Toscana 151 del 1.3.2016 “Piano strategico regionale 2016-2020 per la sicurezza del lavoro“. E in particolare dalla delibera della Regione Toscana 458 del 17.5.2016 “Piano straordinario per la sicurezza nella lavorazione del marmo nel distretto apuo-versiliese“.

Dal punto di vista prevenzionale, infatti , la tutela dei lavoratori, ha come presupposto fondamentale la comprensione delle dinamiche causali degli infortuni e l’adozione di adeguate misure di tutela dei lavoratori.

Nel contesto attuale emerge sempre più frequentemente come la condivisione delle informazioni produca una sinergia funzionale alla prevenzione degli infortuni, rappresentando altresì uno strumento potenzialmente in grado di prevenire il reiterarsi di situazioni pericolose, causa di incidente.

L’obiettivo è quello si sensibilizzare tutti gli addetti ai lavori sui rischi di infortunio, in particolar modo coloro che giornalmente sono maggiormente esposti rafforzando la cultura della sicurezza per migliorare l’ambiente di lavoro “cava”.

Illustrazioni delle dinamiche infortunistiche in cava. Dall’analisi alla prevenzione

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Chi è il Dirigente in ambito lavorativo?

Il dirigente è “la persona che, in ragione delle sue competenze professionali e di poteri gerarchici e funzionali adeguati alla natura dell’incarico conferitogli,

attua le direttive del Datore di Lavoro organizzando l’attività lavorativa e vigilando su di essa” (art.2 D. Lgs 81/08).

Il dirigente dovrà quindi essere dotato di un potere gerarchico e funzionale tale da poter incidere sulle decisioni finali relative all’adozione dei più opportuni

accorgimenti per la tutela dei lavoratori. Il dirigente è tenuto ad attuare le indicazioni generali fornite dal Datore di Lavoro,

a segnalarne le eventuali carenze e vigilare sull’osservanza delle misure di prevenzione e protezione.

Il dirigente è quindi l’alter ego del Datore di Lavoro poiché ha funzioni gestionali e organizzative espressamente conferite dal Datore di Lavoro

ed attua le direttive impartite da quest’ultimo. Ma, a differenza del Datore di Lavoro, che ha la responsabilità dell’organizzazione dell’azienda in virtù di poteri decisionali e di spesa,

il dirigente dirige l’attività produttiva dell’azienda senza disporre di poteri decisionali e di spesa.

Il Datore di Lavoro dovrebbe (non è infatti obbligatorio) formalizzare la nomina del Dirigente con “delega di funzione”, ossia un atto scritto che si perfeziona nella sua validità

ed efficacia con l’accettazione da parte del delegato. La delega di funzione permette di traslare dal titolare ex legge (cioè il garante «originario», nel caso specifico il datore di lavoro)

ad un altro soggetto che assume la veste di garante «derivato» specifici doveri e funzioni rilevanti in sede penale, unitamente a relativi poteri giuridici. L’art. 16 D.Lgs. 81/2008 stabilisce

che la delega di funzione deve essere redatta per atto scritto avente data certa.

Il dirigente predispone tutte le misure di sicurezza fornite dal Datore di Lavoro e stabilite dalle norme, controlla le modalità del processo di lavorazione,

attua tutte le misure necessarie per la tutela della sicurezza e vigila, per quanto possibile, sulla regolarità antinfortunistica delle lavorazioni.

Quando non sia possibile assistere direttamente tutti i lavoratori, il dirigente organizza il lavoro con una ulteriore distribuzione dei compiti in modo da impedire la violazione della normativa.

La figura del dirigente è caratterizzata:

• Dall’ampiezza delle sue competenze che, a differenza del preposto, non si limitano alla sorveglianza di un gruppo di lavoratori;
• Dalla partecipazione alle funzioni di comando proprie del Datore di Lavoro;
• Dalla sussistenza di responsabilità penale limitata all’ambito delle attribuzioni a loro delegate (a differenza del Datore di Lavoro che ha un obbligo generale di sicurezza).

Viene considerato dirigente colui che di fatto dirige l’attività, anche se sprovvisto della qualifica formale. Di conseguenza, i reati posti a carico dei dirigenti sono

connessi dall’ordinamento non tanto alla titolarità formale della qualifica, bensì al concreto svolgimento delle relative funzioni.

Sul dirigente incombono gli obblighi in materia di sicurezza. Ad eccezione della predisposizione del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) e la nomina del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione (RSPP) che rientrano tra gli obblighi non delegabili del Datore di Lavoro, al dirigente competono gli stessi obblighi sulla sicurezza che fanno carico al Datore di Lavoro, indipendentemente dal conferimento di una delega ad hoc. Vediamo quali sono:

• la nomina del medico competente
• la nomina degli addetti antincendio e degli addetti al primo soccorso
• la fornitura dei dispositivi di protezione individuale (DPI) ai lavoratori
• l’invio dei lavoratori alla visita medica secondo il programma di sorveglianza
• informare e formare i lavoratori sui rischi relativi alla loro mansione
• la convocazione della riunione periodica nelle realtà lavorative con più di 15 lavoratori.

Il Dirigente per la Sicurezza ha il compito di adottare e attivare tutte le misure di prevenzione e protezione che sono state specificate nel Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) nonché qualsiasi misura, disposizione, procedura aziendale di sicurezza e igiene del lavoro necessaria a contenere/o eliminare i rischi valutati per le mansioni specifiche.

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