Il presidente dell’Inail, Fabrizio D’Ascenzo, e il presidente del Cnel, Renato Brunetta, hanno sottoscritto un accordo interistituzionale finalizzato alla promozione di azioni congiunte per la diffusione della cultura della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, attraverso l’elaborazione e la realizzazione di proposte, programmi operativi e iniziative pubbliche, anche con riferimento ad altri accordi interistituzionali sottoscritti con ministeri, amministrazioni centrali, enti pubblici e parti sociali.

“Siamo particolarmente soddisfatti di rafforzare la collaborazione con il Cnel – sottolinea D’Ascenzo – promuovendo in maniera sistematica e strutturata attività volte allo sviluppo della cultura della sicurezza sul lavoro, attraverso iniziative congiunte finalizzate al contrasto del fenomeno degli infortuni e delle malattie professionali e alla presa in carico globale integrata dei lavoratori.

Con questa sinergia vogliamo dunque fornire un contributo concreto all’elaborazione di politiche efficaci di prevenzione, anche mediante la costruzione di indicatori di rischio collegati ai rispettivi contratti di lavoro, mettendo a disposizione il know-how dell’Istituto”.

“Il tema della sicurezza nei luoghi di lavoro – afferma Brunetta – è tra le nostre priorità di intervento sin dall’avvio della XI Consiliatura. Questo accordo interistituzionale con Inail rafforza enormemente questo impegno, con una collaborazione che conferma e rilancia una già solida sinergia. Di particolare rilevanza è l’apporto sul piano della contrattazione.

Prevediamo di inserire nelle denunce di infortunio il codice alfanumerico unico assegnato dal Cnel ai CCNL depositati nell’Archivio nazionale, al fine di conoscere e mappare i rischi collegati alle rispettive categorie produttive.

Altrettanto importante sarà l’impulso che potrà essere dato alle attività dell’Osservatorio permanente su salute e sicurezza negli ambienti di lavoro, che abbiamo insediato al Cnel nello scorso gennaio.

Solo con uno sforzo comune di istituzioni, imprese e corpi intermedi si potrà affrontare una volta per tutte l’inaccettabile stillicidio delle tragedie sul lavoro”.

Le attività riguarderanno principalmente i flussi informativi collegati all’Archivio nazionale dei contratti collettivi di lavoro tenuto presso il Cnel, al fine di migliorare la capacità di analisi statistica, qualitativa e quantitativa.

L’intesa ricomprende anche lo sviluppo di studi, ricerche, rapporti e pubblicazioni sui temi della salute e sicurezza dei lavoratori e della prevenzione dei rischi da lavoro in generale.

Sono previste, inoltre, iniziative a carattere formativo e informativo per promuovere il valore della prevenzione e favorire il reinserimento e l’integrazione lavorativa delle persone con disabilità da lavoro e l’adozione degli accomodamenti ragionevoli da parte delle imprese.

Per la definizione degli indirizzi di collaborazione, coordinamento e monitoraggio, le attività saranno programmate attraverso la definizione di un’agenda condivisa di temi economici e sociali, attivando per lo svolgimento delle varie iniziative gruppi di lavoro composti da rappresentanti di Inail e Cnel, coadiuvati da esperti e consulenti esterni di comprovata professionalità.

L’accordo dà attuazione a quanto previsto dal documento Cnel di Osservazioni e Proposte, approvato il 24 ottobre 2024, in materia di salute occupazionale e sicurezza sul lavoro, volto a favorire il miglioramento complessivo delle condizioni di lavoro nel nostro Paese e a incidere sulla riduzione del numero di incidenti sul lavoro.

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Il preposto non può mai mancare.

È una figura obbligatoria, anche negli appalti, da individuare se ci sono almeno due dipendenti.

Può non essere individuata solamente quando ci sia un solo dipendente, a condizione che le relative funzioni (di preposto) siano svolte dal datore di lavoro.

Lo precisa, tra l’altro, la commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro, istituita presso il ministero del lavoro, nell’interpello n. 4/2024, che fa eco all’interpello n. 5/2023 in cui la commissione evidenzia l’importanza del preposto “quale figura di garanzia” nell’attuare le direttive in materia di salute e di sicurezza sul lavoro, controllandone la corretta esecuzione da parte dei lavoratori.

Pesante la sanzione per la mancata individuazione: arresto da due a quattro mesi o ammenda da 1.500 a 6.000 euro.

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Il 7 novembre 2024 è prevista l’approvazione di un nuovo accordo sulla formazione obbligatoria in materia di salute e sicurezza sul lavoro durante la seduta della Conferenza Stato-Regioni. La seduta ordinaria inizierà alle ore 14:15 con i seguenti punti all’ordine del giorno:

• Approvazione del report e del verbale della seduta del 17 ottobre 2024.
• Accordo per stabilire la durata e i contenuti minimi dei percorsi formativi in tema di salute e sicurezza, come previsto dal D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81, in conformità all’articolo 4 del D.Lgs. 28 agosto 1997, n. 281.

Questa approvazione fornirà nuovi standard e linee guida per la formazione in salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, aggiornando e uniformando i requisiti formativi a livello nazionale.

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• alle imprese, anche individuali, ubicate in ciascun territorio regionale/provinciale e iscritte alla Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura (CCIAA), secondo le distinzioni di seguito specificate in relazione ai diversi Assi di finanziamento. In particolare, quale intervento sistemico per la sicurezza sul lavoro, l’Asse 1.2 permette di sostenere gli investimenti per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale anche alle imprese impegnate nei percorsi per le competenze trasversali e per l’orientamento (ex alternanza scuola lavoro);
• ​agli enti del terzo settore, di cui al decreto legislativo n. 117/2017, come modificato dal decreto legislativo n. 105/2018, possono accedere all’Asse 1.1 limitatamente all’intervento di tipologia d) per la riduzione del rischio da movimentazione manuale di persone.

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ROMA – La Banca dati statistica online dell’Inail cambia aspetto.

Apparsa per la prima volta sul portale dell’Istituto nel 1996, è stata oggetto negli anni di diversi adeguamenti sia architetturali che tecnologici, continuando comunque a garantire una panoramica approfondita ed esaustiva sull’andamento delle aziende, degli addetti-anno assicurati, delle malattie professionali e degli infortuni sul lavoro denunciati e riconosciuti dall’Inail.

Con l’ultimo restyling riaperte alcune sezioni.

La necessità di aggiornarne la struttura informatica, per allinearsi agli standard istituzionali anche in tema di data governance e brand identity, è stata l’occasione non solo per migliorare la modalità di fruizione dei dati e il dettaglio di alcuni contenuti, che possono essere analizzati attraverso viste aggregate e approfondimenti tematici per settore, indice di rischio, territorio, caratteristiche dei lavoratori e dimensione aziendale, ma anche per rendere nuovamente consultabili alcune sezioni non disponibili nella versione precedente.

Un patrimonio utile per lo studio e la prevenzione.

Il restyling, frutto della stretta e assidua collaborazione tra la Consulenza statistico attuariale e la Direzione centrale organizzazione digitale, permette all’Istituto di offrire alla collettività uno strumento più funzionale e dinamico di consultazione e analisi dei dati che, insieme agli Open data, potenzia ulteriormente il patrimonio statistico informativo che l’Inail mette a disposizione del Paese per lo studio e la prevenzione delle malattie e degli incidenti lavoro-correlati.

Dalle serie storiche alle pubblicazioni periodiche un’offerta informativa completa.

L’offerta informativa statistica messa a disposizione online dall’Inail comprende anche le Statistiche storiche ed europee, la Banca dati delle professioni, i Rapporti statistici sulle rendite, i Bollettini sugli infortuni sul lavoro da Covid-19, oltre alle pubblicazioni statistiche mensili (Dati Inail) e periodiche (fascicoli di approfondimento come quelli sulla donna o sulla scuola) e le appendici statistiche alla Relazione annuale e ai Rapporti regionali.

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Questa monografia è stata realizzata con l’intento di rendere fruibili i risultati delle attività di ricerca svolte dal Laboratorio di ergonomia e fisiologia (LEF) del Dipartimento di medicina, epidemiologia, igiene del lavoro e ambientale (Dimeila) sul tema della valutazione strumentale del rischio da sovraccarico biomeccanico nelle attività di movimentazione manuale dei carichi.

Nello specifico, i ricercatori e tecnici del LEF hanno esplorato la possibilità di quantificare il rischio biomeccanico attraverso l’uso di tecnologie per il monitoraggio del movimento umano e di algoritmi sempre più performanti.

Il documento proposto dall’INAIL ha l’obiettivo di definire i criteri di base che devono essere rispettati per eseguire una corretta valutazione strumentale e in tempo reale del rischio biomeccanico.

In particolare, vuole descrivere:

• le tecnologie per il monitoraggio del movimento umano che possono essere utilizzate direttamente nei luoghi di lavoro e non solo nei laboratori di ricerca;
• gli algoritmi e gli indici che possono essere considerati per il “rating” del livello di rischio biomeccanico;
• i tool di valutazione sviluppati all’interno di due progetti: SOPHIA e MELA.

Le tecnologie che possono essere usate per la valutazione del rischio da sovraccarico biomeccanico nelle attività di MMC devono permettere l’acquisizione, l’elaborazione e l’analisi di segnali cinematici, cinetici ed elettromiografici di superficie.

Come tecnologie per il monitoraggio del movimento umano viene utilizzata la sensoristica indossabile, ad esempio, guanti, solette sensorizzate, e sensori per l’elettromiografia di superficie con prelievo bipolare.

Il documento fornisce una serie di indici per il monitoraggio dell’impegno fisico del lavoratore, basati su dati cinematici, cinetici ed elettromiografici di superficie sensibili ai differenti livelli di rischio e direttamente correlati alle variabili che generano il danno nelle attività di MMC, e per la valutazione del rischio biomeccanico.

È possibile rendere questa valutazione più precisa e accurata grazie all’uso di algoritmi di intelligenza artificiale, in particolare le reti neurali artificiali, che offrono la possibilità di elaborare l’informazione in modo parallelo e distribuito in analogia con la modalità con cui le reti neurali biologiche presenti negli esseri umani processano i dati.

Molti dei risultati raggiunti e pubblicati nella letteratura scientifica nazionale e internazionale dal gruppo di ricerca del Laboratorio di ergonomia e fisiologia sono stati messi a fattor comune e resi disponibili per ulteriori attività previste da due progetti in cui l’istituto è stato coinvolto: il progetto Horizon 2020 SOPHIA e il progetto MELA.

Indicazioni operative

Il progetto SOPHIA (Socio-Physical Interaction Skills for Cooperative Human-Robot Systems in Agile Production) ha avuto il compito di progettare e sviluppare nuovi approcci per la valutazione del rischio biomeccanico all’interno del nuovo scenario offerto dalla quarta rivoluzione industriale.

L’obiettivo è stato raggiunto e l’attuale versione del tool permette, integrando alcune reti di sensori commerciali, la valutazione del rischio in attività di sollevamento di carichi pesanti, di movimenti ripetitivi e di mantenimento di posture fisse e incongrue.

La piattaforma software offre la possibilità di classificare il rischio attraverso l’utilizzo di tutti gli indici descritti nei metodi della monografia e guida l’utente, attraverso una interfaccia Matlab intuitiva e di semplice utilizzo, alla corretta selezione e posizionamento dei sensori sulla base dell’attività di MMC selezionate.

Il software offre infine la possibilità di stampare una metrica con l’indicazione del livello di rischio stimato anche con approcci di AI.

Sempre all’interno di questo progetto il partenariato, con il diretto coinvolgimento dell’Inail, si è anche progettato e realizzato un database pubblico dal nome HumanDataCorpus, con la finalità di permettere ai professionisti del settore della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro di capire come i lavoratori si muovono e interagiscono con l’ambiente occupazionale e i robot collaborativi consentendo loro di ottimizzare il controllo dei robot in maniera sempre più efficace e sicura, prevenendo i DMS.

Il progetto MELA è stato concepito da Inail ed è stato sviluppato con la collaborazione dell’Istituto italiano di tecnologia con l’obiettivo di riprogettare l’interfaccia Matlab di SOPHIA e di realizzare una rete di sensori che integrassero IMU e sensori per sEMG.

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Stressati e stanchissimi, scarsamente supportati dai superiori e dall’azienda e senza un giusto riconoscimento per il lavoro svolto.

Eppure, tra gli infermieri italiani, resta forte il senso di appartenenza e di motivazione: il 72,6% dei professionisti che si sente utile e il 70% non cambierebbe lavoro.

A rilevarlo sono i risultati dell’indagine condotta dall’Osservatorio Nazionale sullo Stress lavoro correlato, il Burn out ed il Mobbing su 2113 infermieri (1.690 donne e 423 uomini).

Scopo dell’indagine è stato investigare il livello di stress esperito dagli infermieri italiani allo scopo di “produrre consapevolezza” e “dare un contributo alla comunità rispetto a questo fenomeno ancora non molto conosciuto e studiato”.

Il quadro che è emerso è quello di una situazione di rischio critica: lo scarso supporto dei superiori e le possibili ambiguità/conflitti di ruolo possono creare situazioni di malessere e di disagio per gli infermieri.

Il ruolo dell’infermiere è percepito come “faticoso” e il welfare delle aziende basso.

Entrando nel vivo dello studio, composto da 20 affermazioni che gli infermieri potevano commentare scegliendo tra “molto, poco e per niente d’accordo”, è emerso che il 72,55% degli infermieri è “molto soddisfatto di aver preso questa professione”.

L’85,52% degli infermieri ha risposto però di avere troppe responsabilità sul lavoro.

Questo risultato, secondo l’Osservatorio, potrebbe derivare da elementi oggettivi: “a causa della crisi economica non viene sostituito il personale che va in pensione e contemporaneamente si ricorre sempre più spesso a contratti precari.

Questo potrebbe indurre i dirigenti, ad aggravare le responsabilità sui singoli lavoratori e ad il carico di lavoro.

Lo stesso dato potrebbe essere anche letto in modo soggettivo infatti il senso di responsabilità potrebbe essere collegato alla fatica che negli anni il personale infermieristico ha accumulato”.

Inoltre, gli infermieri si sentono poco riconosciuti quando svolgono un buon lavoro, e vivono una situazione di mala gestione e organizzazione.

La struttura per la quale si lavora, secondo i partecipanti all’indagine, non riesce a trovare soluzioni adeguate ai problemi che l’infermiere si trova ad affrontare.

E alla fine il senso di appartenenza alla struttura in cui lavorano è per lo più poco.

Come se non bastasse, gli infermieri, inoltre, si sentono poco soddisfatti del ruolo sociale che ha ancor oggi.

E così, il 68,5% si sente molto spossato e sfinito, e a fine turno il 58,4% è poco soddisfatto e il 14% per niente per niente soddisfatto. Per il 58,21% degli infermieri il carico di lavoro ha anche effetti negativi sulla propria vita.

Nonostante questo, il 72,55% degli infermieri intervistati ha dichiarato di essere molto soddisfatto di aver preso questa professione. Anche perché il 57,3% ritiene di riuscire ad aiutare “molto” i pazienti.

Alla fine, nonostante le discrepanze tra quello che si pensa dovrebbe essere il ruolo dell’infermiere e le condizioni di lavoro effettive, il 40,42% degli infermieri non desidera cambiare lavoro, e il 31,28% è poco d’accordo con questa affermazione.

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Corso di formazione all’INL: assunti 800 ispettori

Inaugurato, presso l’Ispettorato Nazionale del Lavoro alla presenza del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali Marina Calderone, il corso di formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro per 800 ispettori tecnici. Il Ministro dopo il proprio intervento ha letto il messaggio di buon lavoro inviatole dal Presidente della Repubblica Sergio Mattarella.

Dichiarazioni del Ministro Calderone

“La presa in servizio degli ispettori tecnici ha una importanza fondamentale. Una presenza e una competenza di cui sentivamo fortemente bisogno. Un numero che sicuramente dovrà aumentare e per il quale stiamo lavorando con tutto il nostro impegno. L’Ispettorato Nazionale del Lavoro rappresenta uno dei presidi di legalità dello Stato. E la sua attività rimane di fondamentale importanza perché è attraverso la preventiva verifica della messa a norma dei luoghi di lavoro che si possono prevenire incidenti e infortuni mortali. Occorre anche promuovere la cultura della formazione e della prevenzione a partire dai più giovani e dalle scuole“.

Il corso, che durerà 6 settimane in aula e successivamente vedrà un’intensa attività di affiancamento, si pone come parte fondante del presidio necessario in tema di salute e sicurezza.

Presenti all’evento

• Paolo Pennesi, Direttore dell’INL;
• Mauro Nori, Capo Gabinetto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;
• Gennaro Gaddi, Direttore Generale della D.G. per la Salute e Sicurezza nei luoghi di lavoro del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali;
• Andrea Tardiola, Direttore Generale INAIL;
• Giovanni Conzo, Procuratore della Repubblica;
• Renato Pingue, Coordinatore scientifico dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

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Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza: obblighi e diritti

Che cosa deve fare il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

Un RLS è tenuto:

• a formulare osservazioni quando vengono effettuate verifiche o visite dalle autorità competente,
• proporre suggerimenti rispetto all’attività di prevenzione,
• promuovere l’ideazione, l’identificazione e la messa in pratica di misure di prevenzione finalizzate alla tutela dell’integrità fisica e della salute dei lavoratori,
• intervenire alla riunione periodica,
• ricorrere alle autorità competenti nel caso in cui consideri non idonee le misure di protezione e di prevenzione dei rischi che il datore di lavoro ha adottato.

È necessario che il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza abbia a disposizione il tempo che gli occorre per potersi occupare del proprio incarico senza conseguenze sulla retribuzione. Nei suoi confronti la legge prevede l’applicazione delle stesse tutele che si applicano per le rappresentanze sindacali.

 Diritti dell’RLS

Il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, dopo che è stato eletto, ha il diritto di ricevere una formazione specifica riguardante la sicurezza e la salute in azienda. Spetta al datore di lavoro sostenere le spese correlate. Mentre, le modalità di formazione, così come i contenuti specifici e la durata dei corsi, sono decisi in fase di contrattazione collettiva nazionale, in conformità con la valutazione dei rischi e rispettando i principi giuridici nazionali e comunitari. La formazione riguarda, la comunicazione, la rappresentanza dei lavoratori e i relativi aspetti normativi. Ma anche l’identificazione delle misure procedurali, organizzative e tecniche di protezione e prevenzione.

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Sicurezza sul lavoro: è necessario intervenire sul comportamento

Il comportamento che mettiamo in atto sul lavoro è centrale per la prevenzione. Le statistiche Inail indicano che negli ultimi anni il numero di morti per incidenti sul lavoro è stabile. Più di 1.000 morti all’anno con piccole variazioni congiunturali, come la pandemia.

Non ha alcun senso parlare di emergenza, la situazione è strutturale e dipende da molti fattori tra cui l’attuale normativa. L’approccio burocratico sposta l’attenzione delle aziende sul rispetto di centinaia di adempimenti documentali, spesso senza senso, in un contesto sanzionatorio penale che fa perdere di vista l’obiettivo della prevenzione reale. In Italia, dove circa il 95% delle aziende sono micro imprese (Dati Istat 2020), l’approccio burocratico è fallimentare.

Un aumento dei controlli, anche di 100 volte, accrescerebbe la produzione di documenti di prevenzione ma non modificherebbe la cultura della sicurezza. Anche l’aumento delle sanzioni non porta a risultati tangibili, sono già state aumentate molte volte senza risultati apprezzabili.

È recente la proposta politica di introdurre il reato di omicidio sul lavoro come soluzione al problema, nel 2016 venne già introdotto il reato di omicidio stradale e ad oggi il numero di morti sulle strade è sempre più di 9 ogni giorno (Istat 2022).

Le sanzioni non influenzano i comportamenti. Il 95% degli incidenti stradali avviene a causa di comportamenti umani a rischio (Fonte Aci Istat), tra i primi tre:

• distrazione alla guida,
• mancato rispetto della precedenza,
• velocità troppo elevata.

Nell’industria la causa della maggioranza degli incidenti sul lavoro è legata al comportamento umano, pensiamo al numero di lavoratori che camminano sui tetti senza protezioni o a quanti guidano il carrello elevatore senza cinture di sicurezza.

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