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Cassazione Penale: chiarimenti sulla responsabilità del fornitore di calcestruzzo in cantiere.

Redazione — Mon, 10 Feb 2025 07:00:59 +0000

La recente sentenza della Corte di Cassazione, Sez. III, n. 536/2025, chiarisce un aspetto fondamentale nella gestione della sicurezza nei cantieri edili: quando la fornitura di calcestruzzo si trasforma in posa in opera e, di conseguenza, quali sono gli obblighi previsti dal D.Lgs. 81/2008 in materia di sicurezza sul lavoro.

Il caso
Tre legali rappresentanti di aziende fornitrici di calcestruzzo sono stati condannati per violazione dell’art. 96 del D.Lgs. 81/2008, per non aver redatto il Piano Operativo di Sicurezza (POS) e per la mancata fornitura di servizi igienico-assistenziali ai lavoratori. La loro responsabilità dipendeva dalla qualificazione dell’attività svolta: si trattava di mera fornitura di calcestruzzo o di partecipazione alla posa in opera?

Cosa dice la Cassazione
La Corte ha chiarito che la fornitura di calcestruzzo non comporta automaticamente l’obbligo di redigere il POS, a meno che il fornitore partecipi attivamente alla posa in opera. Secondo le linee guida del Ministero del Lavoro (nota INL 1753/2020), il fornitore è tenuto a redigere il POS solo se:

Manovra direttamente il terminale di scarico della pompa, indirizzando e distribuendo il materiale.
Esegue attività che vanno oltre la semplice consegna (es. vibrazione del calcestruzzo).

In questo caso, i lavoratori delle aziende fornitrici hanno manovrato la pompa di scarico per direzionare il getto, ma la sentenza ha richiesto un ulteriore accertamento: si trattava di una semplice operazione di scarico o di una vera posa in opera?

Implicazioni per i professionisti del settore

Le aziende fornitrici di calcestruzzo devono prestare particolare attenzione alle operazioni di scarico: l’uso di attrezzature avanzate (autobetonpompe) può comportare maggiori obblighi di sicurezza.
L’interpretazione della Cassazione fornisce maggiore chiarezza, ma resta essenziale una valutazione caso per caso per evitare sanzioni.
La gestione della sicurezza nei cantieri richiede un approccio multidisciplinare, coinvolgendo RSPP, CSE e datori di lavoro, per evitare sovrapposizioni di responsabilità.

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Sicurezza in edilizia, controlli a tappeto in tutta Italia

Redazione — Tue, 11 Apr 2023 08:01:44 +0000

Sicurezza in edilizia, controlli a tappeto in tutta Italia

Il 29 marzo nell’ambito della giornata “110 in sicurezza 2023” promossa e coordinata dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro si è svolta un’operazione straordinaria di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori e di contrasto al sommerso nel settore dell’edilizia. Tale operazione ha interessato tutto il territorio nazionale, con la sola esclusione delle province di Trento e Bolzano e della regione Sicilia in funzione della loro autonomia speciale.

La giornata di vigilanza straordinaria ha visto la partecipazione di ispettori del lavoro e dei carabinieri dei Nuclei Ispettorato Lavoro, supportati da militari dei Comandi provinciali dell’Arma dei Carabinieri per un totale di 634 militari impiegati. Alle operazioni hanno preso parte anche personale ispettivo di ASL, INAIL e INPS.

Oltre l’80% dei 334 cantieri ispezionati sono risultati irregolari con un sequestro preventivo ex art. 321 c.p.p. già convalidato; sono stati adottati 166 provvedimenti di sospensione delle attività d’impresa, di cui 110 per gravi violazioni in materia di sicurezza e 56 per lavoro nero.

La verifica ha interessato n. 723 aziende e n. 1795 posizioni lavorative.

L’intervento di vigilanza straordinario, concertato dal Direttore Generale dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, Paolo Pennesi, con il Comandante Carabinieri Tutela Lavoro, Generale Antonio Bandiera, è stato coordinato dalla Direzione Centrale per la tutela, la vigilanza e la sicurezza del lavoro dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

Gli accertamenti

433 aziende irregolari
349 posizioni lavorative irregolari
116 lavoratori c.d. “in nero”, tra cui 29 lavoratori extra-UE, tra i quali 17 senza permesso di soggiorno
568 prescrizioni per violazioni in materia di sicurezza
166 sospensioni dell’attività d’impresa
289 persone deferite alla AG in stato libertà per violazioni al D.Lgs.n.81/08.

In materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro sono state contestate violazioni riconducibili principalmente al rischio di caduta dall’alto, irregolarità dei ponteggi, rischio elettrico, all’omessa fornitura e utilizzo dei DPI (dispositivi di protezione individuale), alla organizzazione e viabilità inadeguata dei cantieri oltre che alla mancata protezione da investimento per caduta di materiali dall’alto.

Numerose le omissioni riguardanti la sorveglianza sanitaria dei lavoratori, la formazione e informazione dei lavoratori, la redazione del DVR, del POS e del Pi.M.U.S.

DVR: documento valutazione rischi.

POS: piano operativo di sicurezza.

Pi.M.U.S: piano di montaggio, uso e smontaggio dei ponteggi.

L’attività ispettiva ha evidenziato una rilevante la presenza di lavoratori a nero nei cantieri edili (116), con residuali ipotesi di indebita percezione del reddito di cittadinanza; accertate, altresì, casi di somministrazione illecita e distacchi non genuini, utilizzo di prestazioni lavorative da parte di pseudo artigiani, violazione in materia di orario di lavoro, omessa registrazione di ore di lavoro e omissione contributiva e mancata iscrizione alla Cassa Edile (94 aziende non iscritte).

L’importo delle sanzioni amministrative e ammende già comminate è pari a €3.038.828.

L’operazione in linea di continuità con analoga iniziativa dello scorso anno ha
voluto mantenere alto il livello di attenzione sul significativo problema del rischio di infortuni dei lavoratori nei cantieri edili.

Nei prossimi giorni si procederà a rendere noti, tramite pubblicazione sul sito dell’Ispettorato (www.ispettorato.gov.it), gli aggiornamenti dei primi risultati sopra riportati.

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Lavoratore autonomo: definizione e obblighi secondo il D.Lgs.81/08

Redazione — Mon, 02 Jan 2023 10:24:42 +0000

D.Lgs. 81/08 definizione di lavoratore autonomo

Nel Testo Unico 81/08 viene riportata nell’art 89 comma d la definizione di lavoratore autonomo come:

“persona fisica la cui attività professionale contribuisce alla realizzazione dell’opera senza vincolo di subordinazione”

Per quanto riguarda le imprese il D.Lgs. 81/08, modificato con il D.Lgs. 3/8/2009 n. 106, definisce al comma 1 lettera i) definisce sia l’impresa affidataria quale “impresa titolare del contratto di appalto con il committente che, nell’esecuzione dell’opera appaltata, può avvalersi di imprese subappaltatrici o di lavoratori autonomi” e con il comma i lettera i-bis l’impresa esecutrice quale l’ “impresa che esegue un’opera o parte di essa impegnando proprie risorse umane e materiali”, che l’impresa esecutrice come “impresa che esegue un’opera o parte di essa impegnando proprie risorse umane e materiali”.

Pertanto, dalla definizione data, il lavoratore autonomo si distingue dalla ditta individuale perché non ha dipendenti, a differenza di quella individuale che può avere dipendenti e fa capo a un solo soggetto, unico responsabile della gestione imprenditoriale dell’azienda. Si tratta di un’impresa familiare se il titolare gestisce la propria attività con la collaborazione dei familiari.

Inoltre se due o più lavoratori autonomi si “associano di fatto” per eseguire un lavoro, senza rispettare la reciproca autonomia nella realizzazione dell’opera, diventano “un’ impresa di fatto” e pertanto hanno l’obbligo di adempiere a tutte le disposizioni del D.Lgs. 81/08 in merito alla sicurezza sul lavoro.

Le ditte individuali con presenza di lavoratori sono soggette a tutti gli adempimenti del D.Lgs. 81/2008 in materia di sicurezza sul lavoro.

Cosa prevede il decreto 81/08 per il lavoratore autonomo?

L’articolo 21 del D.Lgs. 81/2008 stabilisce gli adempimenti obbligatori per la sicurezza del lavoratore autonomo che sono:

l’uso delle attrezzature da lavoro conformi alle norme;
munirsi di DPI (dispositivi di protezione personale) da usare in conformità con quanto dice la normativa;
munirsi di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le proprie generalità, quando si svolgano attività in regime di appalto o subappalto.

Infine il lavoratore autonomo ha la facoltà di:

beneficiare della Sorveglianza Sanitaria secondo quanto previsto dell’art. 41 del D.Lgs. 81/08;
partecipare a corsi di formazione specifici in materia di salute e sicurezza sul lavoro secondo quanto previsto dall’art. 37 del D.Lgs. 81/08.

Nel decreto infine il lavoratore autonomo non ha l’obbligo di redigere il POS (Piano Operativo di Sicurezza) ai sensi dell’art. 89 del D.Lgs. 81/08, in quanto come previsto dall’art. 96 del D.Lgs. 81/08 “è obbligatorio redigere il POS per il datore di lavoro di un’impresa affidataria anche nel caso in cui questa operi da sola nel cantiere o in cui si tratti di impresa familiare o di impresa con meno di dieci addetti…”.

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