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Novità del DL lavoro 48/2023: Articolo 73 – Informazione, formazione e addestramento 

Il Decreto legge n. 48 del 4 maggio 2023 in materia di lavoro, entrato in vigore il 5 maggio 2023, all’articolo 14 integra in modo significativo alcuni articoli del c.d. Testo Unico di Salute e Sicurezza sul Lavoro, il D.Lgs. n. 81/2008.

Sono state apportate modifiche ad alcune disposizioni su argomenti quali la formazione dei lavoratori, le ispezioni periodiche, gli obblighi del datore di lavoro e la formazione del datore di lavoro sull’uso delle attrezzature.

Nuovo comma introdotto 

4-bis. Il datore di lavoro che fa uso delle attrezzature che richiedono conoscenze particolari di cui all’articolo 71, comma 7, provvede alla propria formazione e al proprio addestramento specifico al fine di garantire l’utilizzo delle attrezzature in modo idoneo e sicuro

CAPO IV – SANZIONI

Articolo 87 – Sanzioni a carico del datore di lavoro, del dirigente, del noleggiatore e del concedente in uso

2. Il datore [di lavoro] e il dirigente sono puniti con la pena dell’arresto da tre a sei mesi o con l’ammenda da 3.071,27 a 7.862,44 euro per la violazione:
3. c) dell’articolo 71, commi 1, 2, 4, 7 e 8 e dell’articolo 73, comma 4-bis;

Osservazioni modifiche del DL lavoro

Relazione governativa: “Le lettere g) ed h) sono riferite agli articoli 73 e 87 del decreto legislativo n. 81 del 2008: la prima è volta a superare un vuoto normativo che non prevede alcun obbligo di formazione specifica in capo al datore di lavoro nel caso di utilizzo di proprie attrezzature di lavoro per attività professionali; la seconda risulta conseguenziale, al fine di prevedere una sanzione“.

Approfondimento modifiche del DL lavoro

Finalmente viene normato in modo chiaro e diretto l’obbligo inderogabile del datore di lavoro che utilizza personalmente attrezzature di lavoro di provvedere in autonomia, ma comunque obbligatoriamente, al proprio addestramento e alla propria formazione all’uso sicuro di tali attrezzature.

Qualora non provveda a questi adempimenti nei confronti di sé medesimo incorrerà in una sanzione penale che, ai sensi di legge, include l’arresto o l’ammenda.

Si apre così un nuovo universo inesplorato di violazioni punibili che consentirà agli organi di vigilanza di ASL-ATS e INL una più incisiva azione di contrasto alla illegalità in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

In realtà l’articolo 69 del D.Lgs. n. 81/2008 citava anche il datore di lavoro tra i soggetti (operatori) che utilizzano attrezzature e, come tale, esposto ai rischi correlati, ma la nuova norma di legge chiarisce in modo indiscutibile l’obbligo formativo penalmente sanzionato del datore di lavoro che usa attrezzature di lavoro:

“Articolo 69 – Definizioni 

1. Agli effetti delle disposizioni di cui al presente Titolo si intende per:
2. a) attrezzatura di lavoro: qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto, inteso come il complesso di macchine, attrezzature e componenti necessari all’attuazione di un processo produttivo, destinato ad essere usato durante il lavoro;
3. b) uso di una attrezzatura di lavoro: qualsiasi operazione lavorativa connessa ad una attrezzatura di lavoro, quale la messa in servizio o fuori servizio, l’impiego, il trasporto, la riparazione, la trasformazione, la manutenzione, la pulizia, il montaggio, lo smontaggio;
4. c) zona pericolosa: qualsiasi zona all’interno ovvero in prossimità di una attrezzatura di lavoro nella quale la presenza di un lavoratore costituisce un rischio per la salute o la sicurezza dello stesso;
5. d) lavoratore esposto: qualsiasi lavoratore che si trovi interamente o in parte in una zona pericolosa;
6. e) operatore: il lavoratore incaricato dell’uso di una attrezzatura di lavoro o il datore di lavoro che ne fa uso”.

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Requisiti di sicurezza delle attrezzature di lavoro.

Definizione di attrezzatura di lavoro.

Per comprendere quali sono i requisiti di sicurezza delle attrezzature di lavoro, è opportuno partire dalla definizione di “attrezzatura di lavoro”. Il testo unico sulla sicurezza del lavoro D.Lgs 81/08 la definisce: una qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto, inteso come il complesso di macchine, attrezzature e componenti necessari all’attuazione di un processo produttivo, destinato ad essere usato durante il lavoro.

Caratteristiche essenziali macchine\attrezzature.

Una macchina e/o di una attrezzatura di lavoro, però, deve avere alcune caratteristiche essenziali per poter essere messa a disposizione dei lavoratori. Devono rispondere alle norme applicabili in base alla loro tipologia. Ad esempio, la maggioranza delle attrezzature sarà soggetta alla “Direttiva Macchine”, il cui rispetto comporta che una macchina\attrezzatura deve essere dotata della “marcatura CE” ed accompagnata dalla “dichiarazione di conformità” rilasciata dal produttore.

Per “marcatura CE” si intende l’apposizione del marchio “CE” sulla macchina/attrezzatura in modo visibile ma soprattutto indelebile. Mentre, la “dichiarazione di conformità”, che deve sempre accompagnare la macchina\attrezzatura, attesta la rispondenza di quest’ultima a tutte le disposizioni pertinenti alla “Direttiva Macchine”.

Rischi e sicurezza.

Il datore di lavoro, prima di consegnare una qualsiasi macchina e\o attrezzatura ad un dipendente, deve valutare i rischi e verificare se essa è “sicura”, nelle modalità di utilizzo che caratterizzano il luogo di lavoro.

Il testo unico, infatti, prevede che la presa in considerazione di alcuni elementi, prima di poter effettuare la scelta delle attrezzature di lavoro da adottare:

a) le condizioni e le caratteristiche specifiche del lavoro da svolgere;

b) i rischi presenti nell’ambiente di lavoro;

c) i rischi derivanti dall’impiego delle attrezzature stesse;

d) i rischi derivanti da interferenze con le altre attrezzature già in uso.

Da questa tipologia di analisi, ci si ritrova difronte ad una di queste tre situazioni:

1)la macchina / attrezzatura è conforme alla Direttiva Macchine e allo stesso tempo sufficientemente sicura ed idonea allo specifico impiego richiesto;

2) la macchina / attrezzatura è conforme è conforme alla Direttiva Macchine ma non sufficientemente sicura ed idonea allo specifico impiego richiesto;

3) la macchina / attrezzatura non è conforme alla Direttiva Macchine pur in presenza di marcatura ce e dichiarazione di conformità.

Ma per il datore di lavoro non è finita qui. Egli deve assicurare il mantenimento di conformità e sicurezza delle attrezzature nell’arco della loro intera vita utile, accertandosi che:

– siano adottate di adeguate misure tecniche ed organizzative;

– siano installate ed utilizzate seguendo le istruzioni d’uso;

– siano oggetto di idonea manutenzione;

– dotate del libretto di uso e manutenzione;

-che i requisiti minimi di sicurezza siano costantemente aggiornati allo stato delle norme;

-che il registro di controllo sia presente e costantemente aggiornato.

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