L’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) ha emanato la Nota n. 724 del 30 ottobre 2023, con la quale fornisce indicazioni, ai propri ispettori, per l’applicazione delle disposizioni relative alla rivalutazione delle ammende e delle sanzioni amministrative in materia di igiene, salute e sicurezza sul lavoro.

Nel dettaglio, l’Ispettorato chiarisce che:

• la rivalutazione (pari al 15,9%) introdotta del Decreto Direttoriale n. 111/2023 trova applicazione esclusivamente per le violazioni commesse a far data dalla sua pubblicazione nella sezione “pubblicità legale” del Ministero del lavoro, avvenuta il 6 ottobre scorso;
• l’incremento non si applica alle “somme aggiuntive” previste per il contrasto al lavoro irregolare e la tutela della salute e sicurezza (art. 14 D.Lgs. n. 81/2008) che non costituiscono “propriamente sanzione”.

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Sicurezza sul lavoro: è necessario intervenire sul comportamento

Il comportamento che mettiamo in atto sul lavoro è centrale per la prevenzione. Le statistiche Inail indicano che negli ultimi anni il numero di morti per incidenti sul lavoro è stabile. Più di 1.000 morti all’anno con piccole variazioni congiunturali, come la pandemia.

Non ha alcun senso parlare di emergenza, la situazione è strutturale e dipende da molti fattori tra cui l’attuale normativa. L’approccio burocratico sposta l’attenzione delle aziende sul rispetto di centinaia di adempimenti documentali, spesso senza senso, in un contesto sanzionatorio penale che fa perdere di vista l’obiettivo della prevenzione reale. In Italia, dove circa il 95% delle aziende sono micro imprese (Dati Istat 2020), l’approccio burocratico è fallimentare.

Un aumento dei controlli, anche di 100 volte, accrescerebbe la produzione di documenti di prevenzione ma non modificherebbe la cultura della sicurezza. Anche l’aumento delle sanzioni non porta a risultati tangibili, sono già state aumentate molte volte senza risultati apprezzabili.

È recente la proposta politica di introdurre il reato di omicidio sul lavoro come soluzione al problema, nel 2016 venne già introdotto il reato di omicidio stradale e ad oggi il numero di morti sulle strade è sempre più di 9 ogni giorno (Istat 2022).

Le sanzioni non influenzano i comportamenti. Il 95% degli incidenti stradali avviene a causa di comportamenti umani a rischio (Fonte Aci Istat), tra i primi tre:

• distrazione alla guida,
• mancato rispetto della precedenza,
• velocità troppo elevata.

Nell’industria la causa della maggioranza degli incidenti sul lavoro è legata al comportamento umano, pensiamo al numero di lavoratori che camminano sui tetti senza protezioni o a quanti guidano il carrello elevatore senza cinture di sicurezza.

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Sicurezza sul lavoro. Maxi multe per tre ditte da parte dei carabinieri del Nil

I carabinieri del Nucleo Ispettorato del Lavoro hanno riscontrato gravi carenze in un cantiere edile, in un allevamento di suini e in un calzaturificio.

Nei giorni scorsi, seguendo delle normali attività di controllo relativi alla sicurezza nei luoghi di lavoro, le forze dell’ordine hanno ravvisato tre aziende irregolari. Il fine di tali controlli è quello di prevenire e reprimere i fenomeni come lo sfruttamento del lavoro. Ma anche verificare il rispetto della normativa sulla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

Le verifiche hanno permesso di individuare tre aziende irregolari, di cui una sospesa. Inoltre, sono state elevate sanzioni e ammende per un valore complessivo di 40.000 euro.

Le attività ispettive, di natura ordinaria e tecnica, si sono estese su tutto il territorio della provincia di Fermo, ed hanno consentito di individuare un cantiere edile nel comune di Fermo in cui non era garantita la sicurezza dei lavoratori.

Nello specifico erano presenti impalcature prive dei parapetti di ritenuta su cui erano intenti a lavoro tre operai ad oltre 8 metri di altezza che utilizzavano una carrucola priva dei dispositivi obbligatori di arresto automatico e di ritenuta. In relazione alla gravità delle violazioni riscontrate i carabinieri del Nil di Ascoli Piceno hanno predisposto la sospensione immediata del cantiere.

Ravvisate gravi inadempienze in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro all’interno di un allevamento di suini.

Nello stabilimento erano presenti due lavoratori privi della visita medica obbligatoria. Inoltre, è stato rilevato un pericolo di caduta verso il vuoto per i lavoratori in una porzione dell’azienda ove, mediante specifico verbale di disposizione, è stato inibito l’accesso previo ripristino delle basilari condizioni di sicurezza.

Infine, è stato individuato un calzaturificio in cui era assente la cartellonistica obbligatoria di sicurezza.

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Forum della prevenzione “Made in Inail”: Valle d’Aosta tappa numero 19

Aosta, 27 settembre 2023. Prosegue la roadmap degli eventi realizzati dall’Istituto sul territorio con l’obiettivo di promuovere il confronto sulla salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro 

È l’Aula magna dell’Università della Valle d’Aosta ad ospitare, mercoledì 27 settembre, il Forum della prevenzione “Made in Inail” promosso dalla Sede regionale di Aosta, il diciannovesimo appuntamento della serie di iniziative organizzate su tutto il territorio nazionale, fruibile in diretta streaming su questo sito.

A partire dalle considerazioni relative alla realtà socio-economica della regione, i temi principali al centro del confronto fra le autorità e gli stakeholder territoriali dell’Istituto sono la prevenzione nel settore pubblico e, in particolare, in quello socio-sanitario.

All’evento partecipano, tra gli altri, il presidente della Regione autonoma Valle d’Aosta, Renzo Testolin, l’assessore regionale allo Sviluppo economico, Formazione, Lavoro, Trasporti e Mobilità sostenibile, Luigi Bertschy, la rettrice dell’Università della Valle d’Aosta, Maria Grazia Monaci, il commissario straordinario dell’Inail, Fabrizio D’Ascenzo, il direttore generale, Andrea Tardiola, il presidente del Consiglio di indirizzo e vigilanza, Guglielmo Loy, il vicario del direttore centrale prevenzione, Tommaso De Nicola, e il direttore della Sede regionale, Giuseppe Villani.

L’iniziativa è accreditata Ecm per i medici chirurghi, gli infermieri, i tecnici della prevenzione e i consulenti del lavoro, ma è necessario iscriversi al link indicato in basso. Per seguire la diretta streaming cliccare sull’apposito link, attivo durante l’evento.

Data Inizio:

27/09/2023

Sede Evento:

Università della Valle d’Aosta, Aula magna Sant’Anselmo, Strada Cappuccini

Orario:

8.45

Info Email Evento:

info@enjoyevents.it

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Intervista al Vice Ministro della Giustizia sulla sicurezza sul lavoro

Per arginare la piaga delle morti sul lavoro la parola utile deve essere “prevenzione“. Vanno responsabilizzate le imprese implementando un rapporto nuovo e virtuoso tra pubblico e privato, un patto per la sicurezza basato sulla consapevolezza che la prevenzione degli infortuni non può e non deve essere per le aziende un ulteriore peso dal punto di vista economico.

Queste le parole del vice ministro della Giustizia e docente di Sicurezza e salute del lavoro al Politecnico di Bari, Francesco Paolo Sisto.

“Il Legislatore deve fare di tutto perchè la sicurezza sul lavoro diventi conveniente e al tempo stesso premiante”. Spiega Sisto.

Quattro le terapie praticabili. Innanzitutto, la defiscalizzazione totale dei costi, diretti ed indiretti, della sicurezza; poi l’obbligatorietà dei modelli organizzativo-gestionali del decreto legislativo 231 del 2001 con i quali l’impresa rende trasparente la sua struttura organizzativa, comprese le scelte e i rimedi per affrontare i rischi della sicurezza sul lavoro. Un terzo passaggio riguarda l’obbligo di comunicare all’Ispettorato del lavoro tutti gli acquisti in materia di dispositivi di protezione individuale. Infine, la regola che gli organismi di vigilanza della 231 siano accessibili solo a chi ha avuto un’adeguata e certificata formazione, sicurezza sul lavoro compresa. E se un’impresa rispetta le regole, fermo restando l’obbligo del risarcimento del danno al 100%, non vedo ragioni per non proporre una ragionevole riduzione dell’area di rilevanza penale delle condotte, in una logica di premialità. Per anni abbiamo visto gli imprenditori come Belzebù. Se vogliamo provare a invertire il trend è necessario dire all’imprenditore: “Camminiamo insieme. Proviamo insieme a condividere il senso di responsabilità, proteggiamo i lavoratori, in un percorso caratterizzato da compiti diversi ma complementari, in cui pubblico e privato abbiano a cuore le sorti del Paese”, conclude così l’intervista.

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Concorso Sicurezza in edilizia, al via la seconda edizione per le buone pratiche nei cantieri temporanei o mobili

L’iniziativa è rivolta a imprese, professionisti ed enti pubblici. Vede coinvolti Inail, Gruppo tecnico interregionale per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro, Consiglio nazionale degli ingegneri.

La procedura online per partecipare alla selezione sarà attiva dal 5 settembre al 5 dicembre sul sito dell’Istituto.

Con la pubblicazione del bando sui siti degli enti promotori, prende il via ufficialmente la seconda edizione del concorso nazionale “Archivio delle buone pratiche per la salute e sicurezza sul lavoro nei cantieri temporanei o mobili”, organizzato dall’Inail e dal sistema di coordinamento delle Regioni per il tramite del Gruppo tecnico interregionale per la salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro, in collaborazione con il Consiglio nazionale degli ingegneri (Cni).

Dopo il successo della prima edizione, conclusa lo scorso anno con la premiazione di sette progetti tra gli oltre 40 presentati, il concorso punta ad arricchire ulteriormente l’archivio che raccoglie le buone pratiche per la sicurezza nei cantieri, per favorire la diffusione di soluzioni innovative volte a garantire la tutela dei lavoratori. La partecipazione è aperta alle imprese del settore edile, ai professionisti che operano nei cantieri e agli enti pubblici e organismi paritetici del settore delle costruzioni, che potranno presentare la propria proposta attraverso la procedura online che sarà attiva sul sito dell’Inail dalle ore 12 del 5 settembre alle ore 18 del 5 dicembre 2023.

Le parole di Massimiliano Fedriga, Presidente della Conferenza delle Regioni e Province Autonome

“Occorre tenere sempre alta  la guardia rispetto al tema degli infortuni sul lavoro e agire con azioni continue finalizzate alla prevenzione”. “Per questo nei Piani Regionali della Prevenzione adottati nelle singole Regioni e Province autonome in attuazione del Piano Nazionale della Prevenzione 2020-2025, e in particolare del Programma Predefinito 7 relativo alla Prevenzione in edilizia, è stato previsto l’aggiornamento e la diffusione di buone pratiche, anche tramite accordi interistituzionali, riconoscendone il ruolo di strumento strategico per la promozione della salute e della sicurezza nei cantieri edili perché, se adeguatamente applicate, le stesse possono contribuire all’abbattimento degli infortuni e delle malattie professionali. Ben vengano, quindi, le iniziative come quella di questo concorso che mirano a promuovere la cultura della sicurezza in particolare in un settore come quello delle costruzioni il quale, purtroppo, ancora oggi è caratterizzato da un elevato tasso di infortuni  sul lavoro”.

Il bando è inserito tra le azioni di promozione, comunicazione, informazione e sensibilizzazione previste dal nuovo Piano nazionale della prevenzione in edilizia 2020-2025 (parte integrante del Piano nazionale della prevenzione 2020-2025) coordinato dalle Regioni Sicilia e Toscana, da realizzare ai sensi dell’Accordo quadro stipulato nel 2015, e successivamente rinnovato, tra l’Inail, la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e il Ministero della Salute. L’obiettivo è la valorizzazione delle buone pratiche tecniche, organizzative e procedurali che si distinguono per originalità, replicabilità, efficacia prevenzionale e fattibilità economica.

Le parole del Commissario straordinario dell’Istituto, Fabrizio D’Ascenzo

“L’Inail insieme al Coordinamento delle Regioni e al Consiglio nazionale degli ingegneri prosegue e consolida questa importante iniziativa, che si rivolge a uno dei settori produttivi maggiormente colpito da infortuni, dove è necessario intervenire attraverso politiche di prevenzione mirate e con azioni di formazione e comunicazione appropriate. Il concorso sulle buone pratiche in edilizia, che premia imprese ed esperienze virtuose, si inserisce peraltro nella strategia indicata dal Piano triennale per la Prevenzione 2022-2024 che l’Istituto da marzo sta diffondendo nel Paese, in un dialogo costante con imprese e lavoratori e in sinergia con istituzioni e parti sociali, attraverso gli eventi territoriali del Forum della Prevenzione che si concluderà con un evento a livello nazionale”.

Un Comitato tecnico-scientifico valuterà le proposte pervenute per individuare i finalisti da sottoporre alla giuria, composta da rappresentanti degli enti promotori ed eventualmente integrata da esponenti del mondo imprenditoriale, istituzionale e accademico. Per ogni categoria potranno essere premiate fino a tre buone pratiche ritenute migliori, alle quali andrà anche un premio in denaro per un montepremi complessivo di 24mila euro.

L’intervento di Angelo Domenico Perrini, Presidente del Consiglio Nazionale Ingegneri

“Siamo molto lieti di proseguire nella collaborazione con Inail ed il sistema delle Regioni per la realizzazione anche della seconda edizione di questo Concorso, che vede nei professionisti uno degli elementi chiave per assicurare che gli aspetti legati alla salute e sicurezza nei cantieri vengano rispettati e concretamente attuati. Crediamo molto in questa iniziativa e per questo  da quest’anno abbiamo previsto un nostro intervento ancor più significativo stanziando  anche un nostro  contributo economico per premiare i vincitori che abbiano presentato delle buone pratiche meritevoli per ridurre il fenomeno infortunistico”.

Gli elaborati premiati saranno presentati nel corso di varie iniziative dedicate alla prevenzione di infortuni e malattie professionali, tra cui le giornate della sicurezza in edilizia organizzate dall’Istituto e dalle Regioni. Potranno, inoltre, essere pubblicati su riviste di settore e trasmessi alla Commissione consultiva permanente per la salute e la sicurezza sul lavoro, per la procedura di validazione come “buone prassi”. Tutti i lavori riconosciuti di interesse concorreranno, comunque, alla creazione dell’archivio.

Il regolamento e tutte le informazioni relative al concorso sono consultabili sui siti web dell’Istituto, delle singole Regioni, del Consiglio nazionale degli ingegneri e sul portale del Piano nazionale edilizia.

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Monopoli, incidente mortale sul lavoro in un cantiere edile per due operai

Due operai di 64 e 62 anni sono morti in un cantiere edile a Monopoli dopo un incidente le cui dinamiche sono ancora ignote. Secondo le prime informazioni sul caso, i due operai sarebbero rimasti sepolti sotto le macerie in uno dei vasti scavi per le condutture dell’impianto fognario di un nuovo complesso edilizio.

Un costone roccioso si sarebbe staccato all’improvviso, travolgendoli e uccidendoli sul colpo. Inutile ogni tentativo dei soccorritori del 118 intervenuti immediatamente sul posto. I vigili del fuoco non hanno potuto fare altro che recuperare i corpi senza vita dei due uomini.

Nel cantiere è arrivato anche il personale dello Spesal per la prevenzione e la sicurezza sull’ambiente di lavoro.

Accertamenti Spesal sulla sicurezza

Secondo quanto accertato dagli ispettori dello Spesal, nel 2022 almeno il 20% delle aziende in provincia di Bari non risultava in regola con la normativa in materia di sicurezza.

Da metà marzo a fine aprile del 2022 sono state individuate 70 aziende. Almeno 42 hanno inviato il questionario compilato sulle norme di sicurezza, mentre altre 28 non lo hanno restituito.

Dall’analisi dei dati, sono emerse alcune criticità: 15 aziende non sono risultate a norma, di cui 11 del comparto meccanica di precisione e meccanica automobili. Altre 2 aziende non a norma operano nel comparto agricoltura e 2 nel comparto produzioni alimentari. Nelle aziende citate sono state accertate violazioni relative alla sicurezza delle macchine e ai requisiti dei luoghi di lavoro.

Dalle ultime verifiche effettuate dall’Ispettorato, dall’Inps e dall’Inail, 2 aziende su 3 sul territorio risultano irregolari e il cantiere edile si conferma uno dei luoghi di lavoro più pericolosi.

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Report dedicato alla valutazione dei rischi ergonomici in edilizia.

La Movimentazione manuale dei carichi in edilizia secondo la ISO TR 7015: 2023.

Ad aprile 2023 è stata pubblicata la ISO TR 7015, il Technical report finalizzato a dare indicazioni per l’applicazione delle norme in materia di ergonomia al mondo delle costruzioni.

Sebbene il comparto dell’edilizia rappresenti il 5-10% della forza lavoro nei Paesi del mondo e che gli effetti delle patologie muscolo scheletriche determinino condizioni di vulnerabilità, l’applicazione delle norme tecniche a questo settore non ha avuto l’estensione che ha avuto in altri settori come l’industria.

A questo si aggiunge una variabilità delle attività svolte nel corso dell’anno.

Al settore edile si applicano queste condizioni:

1. sollevamento e sollevamento e trasporto (UNI ISO 11228-1);
2. movimenti ripetitivi (UNI ISO 11228-3 e ISO TR 12295);
3. posture statiche (UNI ISO 11226) e dinamiche.

Livello 1: premappatura dei rischi

Sfruttando le tecniche di premappatura dei rischi, da svolgersi in maniera partecipativa con i soggetti interessati, permette di individuare i criteri e procedure per identificare le situazioni nelle quali andare ad applicare le diverse norme tecniche.

La premappatura permette anche di intercettare i rischi non connessi all’ergonomia, grazie all’intervista dei lavoratori raccolti i gruppi omogenei.

La premappatura avviene mediante risposte a domande semplici.

Livello 2: valutazione rapida

Applicando i criteri della ISO TR 12295 e della ISO TR 23476 si può riconoscere le attività sicuramente accettabili o quelle sicuramente a rischio grave, riducendo le attività di calcolo alle situazioni dubbie.

Come per la premappatura, anche in questo caso, si tratta di rispondere a domande semplici che possono guidare anche le persone non esperte, ad espletare una prima valutazione dei rischi. La risposta deve avvenire grazie alla consultazione e partecipazione dei lavoratori per avere un quadro più realistico.

Livello 3: valutazione dettagliata

In base alle valutazioni fatte nel corso dei primi due livelli, possiamo procedere, dove necessario, alla valutazione di dettaglio. Come per l’agricoltura, anche in edilizia, spesso la valutazione si ferma ai primi due livelli che, da soli, permettono di individuare le attività di miglioramento da mettere in campo per contenere efficacemente il rischio.

Questo livello, invece, richiede competenze specialistiche in possesso di personale qualificato in ergonomia.

Definizione delle fasi e dei compiti

Il documento propone l’individuazione di 9 ambiti e di una serie di sotto ambiti da valutare:

1. logistica;
2. attrezzature;
3. scavi e fondazioni;
4. supporto alla costruzione di elementi verticali;
5. supporto alla costruzione di elementi orizzontali;
6. costruzione dei muri e installazioni elettriche;
7. livellatura di pareti e pavimenti;
8. tinteggiatura interna ed esterna;
9. montaggio del tetto.

Per la valutazione del rischio è necessario:

1. identificare il macro ciclo dei diversi compiti;
2. analizzare il sito per identificare i compiti da eseguire nel periodo di riferimento e definire qualitativamente la durata dei lavori nel corso di ogni mese dell’anno;
3. identificazione dei gruppi omogenei.

Durata dei macro cicli

A seconda dell’entità del cantiere, i cicli possono ripetersi mensilmente, opere di ridotta dimensione, o annualmente, per le opere più grandi. Per attività più semplici o specialistiche, possono aversi anche cicli settimanali o anche giornalieri.

E’ necessario applicare queste semplificazioni:

1. se molti sotto macro cicli vengono ripetuti nell’anno, allora va usato il macro ciclo annuale;
2. se molti sotto macro cicli vengono ripetuti nel corso del mese, bisogna usare il macro ciclo mensile.

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Sospensione per un cantiere edile a Porto Mantovano.

Lavoratore in nero, gravi mancanze di misure igieniche e di sicurezza, operai all’opera senza nessuna formazione specifica. Sospensione per un cantiere edile a Porto Mantovano. Il cantiere rimarrà chiuso fino a quando verranno ripristinate tutte le misure di sicurezza previste dalla legge.

Questo quanto accaduto al termine di un sopralluogo dei tecnici dell’Ats Val Padana con i militari della guardia di Finanza, l’ispettorato dl lavoro e i carabinieri. Il tutto coordinato dal tavolo della Prefettura per la prevenzione sui luoghi di lavoro e la lotta al lavoro nero.

La ditta mantovana aveva affidato i lavori a tre imprese in subappalto, che avevano prestato 5 lavoratori, tutti stranieri, uno dei quali, di nazionalità tunisina, operava in nero.

In questi mesi diverse le violazioni riscontrate dagli operatori della Prefettura in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro. Soprattutto inerenti

• la mancanza del documento di valutazione dei rischi,
• l’omessa sorveglianza sanitaria,
• l’insufficiente informazione e formazione dei lavoratori,
• l’inosservanza delle misure di tutela dei lavoratori all’interno dei cantieri.

È stata anche riscontrata la presenza di lavoratori in nero e sono state accertate trasgressioni di rilievo ambientale con denunce per abbandono e deposito incontrollato di rifiuti, anche pericolosi.

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