La Filctem Cgil ha espresso il suo punto di vista sulla sentenza della Cassazione Penale, Sez.4., del 25.09.23 n.38914 che ha riconosciuto, per la prima volta, una responsabilità di omicidio colposo anche per il Rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.

“In particolare – si legge in una nota – si tratta di un incidente, con esito mortale, di un lavoratore investito da un carico di tubolari. La sentenza (ricordando l’art.50 del D.Lgs. 81/08) rammenta le attribuzioni del rappresentante dei lavoratori per la sicurezza definendo, in breve, il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza come attore che ha “un ruolo di primaria importanza quale soggetto fondamentale che partecipa al processo di gestione della sicurezza, con la funzione di facilitare il flusso informativo aziendale in materia di salute e sicurezza sul lavoro”.

In particolare la Cassazione Penale, nel caso specifico, ha messo l’accento sul fatto che il rappresentante della sicurezza, con la sua condotta, abbia contribuito causalmente all’accadimento dell’evento sostenendo la cooperazione colposa.

Nella fattispecie, la Cassazione Penale ha sostenuto che il rappresentante per la sicurezza non abbia in alcun modo ottemperato ai compiti di legge, consentendo che il lavoratore deceduto fosse adibito a mansioni diverse rispetto a quelle contrattuali, senza aver ricevuto alcuna adeguata formazione e non sollecitando in alcun modo l’adozione da parte del responsabile dell’azienda di modelli organizzativi in grado di preservare la sicurezza dei lavoratori, nonostante le sollecitazioni in tal senso formulate dal RSPP.

Circolare del Ministero del lavoro del 16 giugno 2000, n. 40

È interesse e dovere del datore di lavoro agevolare l’esercizio di tale funzione del rappresentante, senza irragionevoli limitazioni di spazio o di tempo, fornendo luoghi idonei e concordando orari di consultazione.

Tenuto conto della circostanza che il rappresentante per la sicurezza ha diritto di ricevere tutte le informazioni e la documentazione aziendale inerente la valutazione dei rischi, si ritiene che la consegna del documento di valutazione dei rischi costituisca _ ove obiettive esigenze tecniche, organizzative, di sicurezza non la rendano praticabile _ la migliore espressione del principio di collaborazione tra le parti, cui è impostato il nuovo sistema di gestione della sicurezza sul lavoro.

Il concetto di rappresentanza non è mai stato confuso con un concetto di sorveglianza circa il rispetto delle norme rispetto ad un ruolo senza potere di spesa.

Motivo per il quale il D.Lgs.81/08 non pone sanzioni penali a carico del RLS (anche per non scoraggiare l’incarico).

Tutto questo naturalmente se non esiste corresponsabilità con altri soggetti per colpa o per dolo per il quale il rappresentante per la sicurezza risponderebbe al pari di qualsiasi attore nel luogo di lavoro.

Accadeva così che, durante le operazioni di stoccaggio il lavoratore dopo avere trasportato, a mezzo di un carrello elevatore, un carico di tubolari di acciaio, sceso dal carrello elevatore ed arrampicatosi sullo scaffale per meglio posizionare il carico, venisse schiacciato sotto il peso dei tubolari che gli rovinavano addosso.

Al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, è stata ascritta la colpa specifica correlata a violazioni di norme in materia di sicurezza sul lavoro, per aver concorso a cagionare l’infortunio mortale di cui sopra, attraverso una serie di contegni omissivi, consistiti nell’aver omesso di promuovere l’elaborazione, l’individuazione e l’attuazione delle misure di prevenzione idonee a tutelare la salute e l’integrità fisica dei lavoratori, di sollecitare il datore di lavoro ad effettuare la formazione dei dipendenti (tra cui la vittima) per l’uso dei mezzi di sollevamento e di informare i responsabili dell’azienda dei rischi connessi all’utilizzo, da parte del lavoratore vittima dell’incidente, del carrello elevatore.

Come è noto, l’art. 50 D.Lgs. n. 81 del 2008, che ne disciplina le funzioni e i compiti, attribuisce al Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza un ruolo di primaria importanza quale soggetto fondamentale che partecipa al processo di gestione della sicurezza dei luoghi di lavoro, costituendo una figura intermedia di raccordo tra datore di lavoro e lavoratori, con la funzione di facilitare il flusso informativo aziendale in materia di salute e sicurezza sul lavoro.

Ciò detto, è bene precisare che, nel caso di specie, viene in rilievo non se l’imputato, in tale sua veste, ricoprisse o meno una posizione di garanzia intesa come titolarità di un dovere di protezione e di controllo finalizzati ad impedire un evento che si ha l’obbligo giuridico di impedire (art. 40 cpv. c.p.) – ma se egli abbia, con la sua condotta, contribuito causalmente alla verificazione dell’evento ai sensi dell’art. 113 c.p. E, sotto questo profilo, la sentenza impugnata ha illustrato adeguatamente i termini in cui si è realizzata la cooperazione colposa del RLS nel delitto di cui trattasi.

Richiamati i compiti attribuiti dall’art. 50 al Responsabile dei Lavoratori per la Sicurezza, ha osservato come l’imputato non abbia in alcun modo ottemperato ai compiti che gli erano stati attribuiti per legge, consentendo che il lavoratore fosse adibito a mansioni diverse rispetto a quelle contrattuali, senza aver ricevuto alcuna adeguata formazione e non sollecitando in alcun modo l’adozione da parte del responsabile dell’azienda di modelli organizzativi in grado di preservare la sicurezza dei lavoratori.

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Sicurezza sul lavoro. Maxi multe per tre ditte da parte dei carabinieri del Nil

I carabinieri del Nucleo Ispettorato del Lavoro hanno riscontrato gravi carenze in un cantiere edile, in un allevamento di suini e in un calzaturificio.

Nei giorni scorsi, seguendo delle normali attività di controllo relativi alla sicurezza nei luoghi di lavoro, le forze dell’ordine hanno ravvisato tre aziende irregolari. Il fine di tali controlli è quello di prevenire e reprimere i fenomeni come lo sfruttamento del lavoro. Ma anche verificare il rispetto della normativa sulla tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori.

Le verifiche hanno permesso di individuare tre aziende irregolari, di cui una sospesa. Inoltre, sono state elevate sanzioni e ammende per un valore complessivo di 40.000 euro.

Le attività ispettive, di natura ordinaria e tecnica, si sono estese su tutto il territorio della provincia di Fermo, ed hanno consentito di individuare un cantiere edile nel comune di Fermo in cui non era garantita la sicurezza dei lavoratori.

Nello specifico erano presenti impalcature prive dei parapetti di ritenuta su cui erano intenti a lavoro tre operai ad oltre 8 metri di altezza che utilizzavano una carrucola priva dei dispositivi obbligatori di arresto automatico e di ritenuta. In relazione alla gravità delle violazioni riscontrate i carabinieri del Nil di Ascoli Piceno hanno predisposto la sospensione immediata del cantiere.

Ravvisate gravi inadempienze in materia di sicurezza sui luoghi di lavoro all’interno di un allevamento di suini.

Nello stabilimento erano presenti due lavoratori privi della visita medica obbligatoria. Inoltre, è stato rilevato un pericolo di caduta verso il vuoto per i lavoratori in una porzione dell’azienda ove, mediante specifico verbale di disposizione, è stato inibito l’accesso previo ripristino delle basilari condizioni di sicurezza.

Infine, è stato individuato un calzaturificio in cui era assente la cartellonistica obbligatoria di sicurezza.

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Il Senato approva una mozione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro

Pubblicato il 12 settembre 2023, nella seduta n. 99.
Esame concluso il 13 settembre 2023 nella seduta n. 100 dell’Assemblea.

Il Senato impegna il Governo:

1. a favorire il potenziamento degli organici e delle professionalità degli enti preposti ai controlli in tema di rispetto delle misure di sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
2. a valutare l’opportunità di inserire il settore della manutenzione ferroviaria nella categoria dei lavori usuranti di cui al decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67;
3. ad introdurre disposizioni di carattere premiale in favore delle imprese che assicurino ulteriori e più salde tutele per la prevenzione degli infortuni sul lavoro e a rafforzare le misure sanzionatorie per le imprese che si rendono responsabili di violazioni in tema di sicurezza;
4. a procedere alla celere implementazione del fascicolo elettronico di ogni singolo lavoratore per la sicurezza sui luoghi di lavoro, nonché a prevedere percorsi formativi premiali in punto di sicurezza del lavoro, tarati sulle caratteristiche peculiari dei singoli lavoratori;

5. ad individuare, per quanto concerne le condizioni di fragilità che aumentano il rischio infortunistico e la morbilità professionale, le best practice in materia di sicurezza del lavoro, con particolare riguardo ai principi di differenziazione ed adeguatezza rispetto alla dimensione aziendale e al tipo di attività produttiva;

6. a favorire l’avvio di un’attività conoscitiva sulla transizione digitale e sulle nuove tecnologie e il loro potenziale utilizzo. Il tutto ai fini di prevenzione generale e speciale degli infortuni sul lavoro;
7. ad individuare nuove tecniche di monitoraggio e aggiornamento, in sinergia con l’INAIL, sui dati di rilievo per gli infortuni sui luoghi di lavoro. Con l’obiettivo di raggiungere un rafforzamento delle tecniche e degli istituti di prevenzione. Ma anche di migliorare l’adeguatezza degli interventi correttivi rispetto alla tipologia di infortunio;
8. a valutare l’opportunità di favorire interoperabilità e condivisione, tra Ispettorato nazionale del lavoro e INAIL, delle banche dati rilevanti ai fini delle attività di controllo. Il tutto nel rispetto della disciplina relativa alla protezione dei dati personali;
9. ad effettuare una valutazione analitica della possibile relazione causale tra istituti del decentramento produttivo (subfornitura, subappalto, distacco). E anche l’eventuale abbassamento della soglia delle condizioni di sicurezza sui luoghi di lavoro;
10. a promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro in riferimento ad ogni livello di istruzione e formazione, prevedendo altresì il coinvolgimento, con apposite attività formative, delle classi docenti e l’eventuale l’introduzione di un insegnamento ad hoc.

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Un operaio al lavoro in un cantiere è rimasto ucciso

Tragedia sull’autostrada A4 Venezia-Torino in direzione Brescia: un operaio al lavoro in un cantiere è rimasto ucciso dopo essere stato investito da un mezzo pesante. Coinvolto sarebbe un’asfaltatrice o una macchina spazzatrice.

L’incidente è avvenuto nella mattinata di martedì 13 giugno poco prima delle 10:00.

La vittima è un 60enne residente a Piove di Sacco, nel Padovano.

L’uomo era impegnato in lavori di asfaltatura della corsia di emergenza e prima corsia nel tratto tra Desenzano del Garda e Brescia al km 241, all’altezza di Lonato del Garda.

Sul posto sono arrivati ambulanza, automedica, elisoccorso, vigili del fuoco, forze dell’ordine e Ats. I soccorritori hanno solo potuto constatare il decesso dell’uomo. La polizia stradale di Verona indaga sulle dinamiche dell’incidente con il supporto dei tecnici del servizio Psal di Ats.

L’autostrada è rimasta chiusa per oltre mezz’ora per consentire i soccorsi. Successivamente è stata riaperta una sola carreggiata.

C’è voluto molto per smaltire gli oltre 15 km di coda tra Brescia Est e Peschiera, anche in considerazione del fatto che la presenza del cantiere aveva già ristretto le carreggiate.

La procura ha aperto un fascicolo per individuare eventuali responsabilità.

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Nuovo applicativo Inail per la consultazione di prodotti e strumenti tecnici per la riduzione dei livelli di rischio

Disponibile dal 22 maggio 2023 il nuovo applicativo Inail per la consultazione di prodotti e strumenti tecnici per la riduzione dei livelli di rischio. Esso prevede un ambiente di consultazione interattivo (repository) allo scopo di rendere fruibili, al datore di lavoro e alle imprese, prodotti e strumenti tecnici e specialistici per la riduzione dei livelli di rischio, permettendo di individuare soluzioni orientate alla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.

Sono disponibili una serie di filtri impostabili dall’utente che consentono di effettuare ricerche nella banca dati.

Gli strumenti tecnici e specialistici sono resi disponibili dall’Istituto ai sensi dell’articolo 28 comma 3, ter del d.lgs. 81/2008 e validati sulla base dei criteri approvati con determina del Presidente n. 49 del 5 marzo 2020.

Come accedere

L’accesso all’applicativo è disponibile sul portale a partire dal 22 maggio ed è raggiungibile dal seguente percorso

Attività > Prevenzione e sicurezza > Strumenti per la valutazione del rischio.

Per le richieste di assistenza e supporto è possibile rivolgersi al Contact center al numero 066001 o utilizzare il servizio “Inail risponde”.

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L’impegno del Governo per la sicurezza sul lavoro.

Migliorare le condizioni di salute e di sicurezza sul lavoro sono una delle priorità del Ministro Marina Calderone. Tema al centro di un lavoro congiunto all’interno di una task force governativa che sta collaborando su più fronti.

“Il tema degli infortuni mortali – ha dichiarato il Ministro – è una ferita per tutti. A fronte dei numeri degli infortuni, che non diminuiscono, il Governo, ha tra le sue priorità la sicurezza sui luoghi di lavoro”.

Il tavolo per la sicurezza del 12 gennaio ha elaborato alcune proposte per estendere l’assicurazione Inail in ambito scolastico. Altra proposta è quella di prevedere forme di sostegno alle famiglie dei giovani morti nei percorsi di alternanza e a scuola. Il Ministero ha tra i propri obiettivi una serie di iniziative e di azioni per rendere le norme più efficaci e incisive”.

Anche se, a tal proposito, il Dlgs 81/2008 contempla già una serie di previsioni finalizzate a migliorare la sicurezza e la salute sui luoghi di lavoro. Lo scopo è anche quello di prevenire gli infortuni rendendo le misure a tutela della vita dei lavoratori e le rappresentanze dei dipendenti punti di riferimento in azienda.

In tale ambito, a fronte di un numero di ispezioni nel corso del 2022 più alto rispetto al passato, con crescita del 44% delle violazioni contestate, nel corso del 2023 è prevista un’azione più incisiva a 360 gradi.

“Il Ministero ha dato mandato per l’inserimento di oltre mille ispettori tecnici all’Inl e stiamo progettando eventi e iniziative condivisi per tenere alta l’attenzione di cittadini, imprese, istituzioni in materia” sottolinea il Ministro Calderone. Che aggiunge: “Un impegno sul quale non arretreremo e che vede coinvolti già altri ministeri, oltre naturalmente all’Inail, a testimonianza della condivisione dell’importanza di agire tempestivamente e con maggiore efficacia”.

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Seminario: imprese e sicurezza.

OPN Italform partecipa al seminario “La premialità delle imprese che investono in sicurezza”.

OPN Italform, nella giornata odierna, di lunedì 6 febbraio, parteciperà al Webinar sulla sicurezza.

Seminario organizzato dalla Direzione territoriale Inail di Agrigento in collaborazione con lo Spresal, con il supporto del Comitato consultivo provinciale dell’Istituto. Avverrà nella giornata odierna a partire dalle ore 15.00. Sarà fruibile sia in presenza che in modalità webinar, attraverso la piattaforma Go To Webinar. La partecipazione all’evento è gratuita e riconosce agli ingegneri iscritti all’Ordine due CFP a sessione ai fini dell’aggiornamento delle competenze professionali.

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L’Organismo Paritetico Nazionale, nella giornata odierna, di venerdì 20 gennaio 2023, ha svolto la formazione presso lo stabilimento di Versace a Novara.

L’O.P.N. Italform ha tenuto un corso teorico di formazione ed informazione per circa 30 dipendenti.

Nello specifico si tratta del corso di formazione generale e specifica di rischio medio, AI SENSI DEGLI ARTT. 36 E 37 DEL D.LGS. 81/08 – CORRETTIVO D.LGS. 106/09 E ACCORDO STATOREGIONI DEL 21 DICEMBRE 2011.

Il personale O.P.N. Italform ha progettato la lezione appositamente per i dipendenti che avrebbe incontrato. Realizzando strumenti di supporto come le dispense, le slide e varie immagini.

Caratteristica della giornata è stato il confronto. Per cui, la formazione si è rivelata un importante momento di interazione. A dimostrazione l’interesse e la partecipazione mostrati da tutto il personale, il quale ha arricchito il proprio bagaglio informativo ed ha potuto accrescere le proprie competenze.

L’ulteriore scopo di questo incontro, per O.P.N. Italform, è stato quello di rafforzare la cultura della sicurezza nei luoghi di lavoro come prassi comportamentale, fornendo tutti gli strumenti che potrebbero risultare utili per garantire un ambiente di lavoro sano e soprattutto sicuro.

“Versace veste sogni dando forma alla creatività. Noi formiamo il personale dando forma alla sicurezza”.

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Trento. Incidente sul lavoro, un operaio è rimasto ustionato al volto, un 39enne è stato trasportato all’ospedale.

L’allerta è scattata intorno alle 16 di ieri, lunedì 2 gennaio, in via Fersina a Trento.

La ricostruzione della dinamica e le cause dell’evento sono affidate alle autorità, ma secondo le prime informazioni un operaio è rimasto ustionato al volto a seguito di una fiammata mentre sostituiva un quadro elettrico all’interno dello stabilimento produttivo. Subito è scattato l’allarme e sono stati chiamati  i soccorsi, ambulanza, vigili del fuoco permanenti di Trento, ispettori dell’Uopsal e forze dell’ordine. L’area è stata isolata e messa in sicurezza mentre il personale sanitario ha avviato una prima assistenza al 39enne.

L’operaio, una volta stabilizzato, è stato trasportato all’ospedale Santa Chiara di Trento per ulteriori accertamenti e approfondimenti.

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L’ INAIL tutela i lavoratori contro i danni fisici ed economici causati dagli infortuni di lavoro e dalle malattie professionali. Con l’assicurazione il datore di lavoro  è esonerato dalla responsabilità civile  per eventi dannosi subiti dal lavoratore, salvo i casi in cui, in sede penale o in sede civile (se occorre), sia riconosciuta la sua responsabilità per reato commesso con violazione delle norme di prevenzione e igiene sul lavoro.

Tutti i datori di lavoro che impiegano lavoratori dipendenti e lavoratori parasubordinati per svolgere attività ritenute rischiose dalla legge sono tenuti ad avere un’assicurazione. Gli artigiani e i lavoratori autonomi dell’agricoltura sono tenuti ad assicurare anche se stessi.

Vi è obbligo assicurativo se sono compresenti due requisiti:

• oggettivi, ossia le attività rischiose previste dall’art. 1 del testo unico (decreto del Presidente della Repubblica 1124/1965);
• soggettivi, ossia i soggetti assicurati richiamati nell’art. 4 dello stesso testo unico.

Sono tutelate dall’ INAIL tutte le persone coinvolte in attività rischiose, che  svolgono un lavoro comunque retribuito alle dipendenze di un datore di lavoro, compresi i sovrintendenti ai lavori, i soci di società e cooperative, i medici esposti a Rx, gli apprendisti, i dipendenti che lavorano a computer e registratori di cassa e  anche i soggetti appartenenti all’area dirigenziale e gli sportivi professionisti dipendenti.

Sono tutelati anche gli artigiani e i lavoratori autonomi agricoli nonché i lavoratori parasubordinati che svolgono attività di collaborazione coordinata e continuativa.

Per quanto riguarda la navigazione e la pesca, sono compresi nell’assicurazione i componenti dell’equipaggio, comunque retribuiti, delle navi o galleggianti anche se esercitati a scopo di diporto.

L’evoluzione dei processi lavorativi e la continua introduzione di tecnologie sempre più avanzate hanno esteso gli obblighi assicurativi INAIL a quasi tutte le attività produttive e di servizio.

Le tipologie di attività rischiose sono suddivise in due grandi gruppi:

• le attività svolte attraverso l’utilizzo di macchine, apparecchi e impianti a pressione, elettrici e termici oppure svolte in laboratori e ambienti organizzati per lavori e per la produzione di opere e servizi che comportino l’impiego di dette macchine, apparecchi o impianti. L’obbligo sussiste anche se l’uso di macchine, apparecchi o impianti avviene in via transitoria, per dimostrazione, per esperimento o non è attinente all’attività esercitata e permane indipendentemente dalla grandezza e dalla potenza delle macchine stesse. Nell’assicurazione sono comprese le lavorazioni complementari e sussidiarie, anche se svolte in locali diversi e separati da quelli in cui si svolge la lavorazione principale.

•  le attività elencate dall’art. 1 del testo unico che, per loro natura, presentano un elevato grado di pericolosità anche se svolte senza l’ausilio di macchine, apparecchi e impianti per le quali c’è una presunzione assoluta di rischio, ad esempio: lavori edili e stradali, esercizio di magazzini e depositi, nettezza urbana, vigilanza privata, trasporti, allestimento, prova o esecuzione di pubblici spettacoli, etc..

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