Il Senato approva una mozione sulla sicurezza nei luoghi di lavoro

Pubblicato il 12 settembre 2023, nella seduta n. 99.
Esame concluso il 13 settembre 2023 nella seduta n. 100 dell’Assemblea.

Il Senato impegna il Governo:

1. a favorire il potenziamento degli organici e delle professionalità degli enti preposti ai controlli in tema di rispetto delle misure di sicurezza e prevenzione degli infortuni sul lavoro;
2. a valutare l’opportunità di inserire il settore della manutenzione ferroviaria nella categoria dei lavori usuranti di cui al decreto legislativo 21 aprile 2011, n. 67;
3. ad introdurre disposizioni di carattere premiale in favore delle imprese che assicurino ulteriori e più salde tutele per la prevenzione degli infortuni sul lavoro e a rafforzare le misure sanzionatorie per le imprese che si rendono responsabili di violazioni in tema di sicurezza;
4. a procedere alla celere implementazione del fascicolo elettronico di ogni singolo lavoratore per la sicurezza sui luoghi di lavoro, nonché a prevedere percorsi formativi premiali in punto di sicurezza del lavoro, tarati sulle caratteristiche peculiari dei singoli lavoratori;

5. ad individuare, per quanto concerne le condizioni di fragilità che aumentano il rischio infortunistico e la morbilità professionale, le best practice in materia di sicurezza del lavoro, con particolare riguardo ai principi di differenziazione ed adeguatezza rispetto alla dimensione aziendale e al tipo di attività produttiva;

6. a favorire l’avvio di un’attività conoscitiva sulla transizione digitale e sulle nuove tecnologie e il loro potenziale utilizzo. Il tutto ai fini di prevenzione generale e speciale degli infortuni sul lavoro;
7. ad individuare nuove tecniche di monitoraggio e aggiornamento, in sinergia con l’INAIL, sui dati di rilievo per gli infortuni sui luoghi di lavoro. Con l’obiettivo di raggiungere un rafforzamento delle tecniche e degli istituti di prevenzione. Ma anche di migliorare l’adeguatezza degli interventi correttivi rispetto alla tipologia di infortunio;
8. a valutare l’opportunità di favorire interoperabilità e condivisione, tra Ispettorato nazionale del lavoro e INAIL, delle banche dati rilevanti ai fini delle attività di controllo. Il tutto nel rispetto della disciplina relativa alla protezione dei dati personali;
9. ad effettuare una valutazione analitica della possibile relazione causale tra istituti del decentramento produttivo (subfornitura, subappalto, distacco). E anche l’eventuale abbassamento della soglia delle condizioni di sicurezza sui luoghi di lavoro;
10. a promuovere la cultura della sicurezza sul lavoro in riferimento ad ogni livello di istruzione e formazione, prevedendo altresì il coinvolgimento, con apposite attività formative, delle classi docenti e l’eventuale l’introduzione di un insegnamento ad hoc.

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Misure antinfortunistiche e lavoro sommerso nel decreto Pnrr. Il Ministero del Lavoro guidato da Andrea Orlando annuncia la pubblicazione in Gazzetta ufficiale del Decreto Legge 30 aprile 2022, n.36. Si ufficializzano le “Ulteriori misure urgenti per l’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza” che prevedono il Portale nazionale del lavoro sommerso, e il contrasto al fenomeno infortunistico.

Misure antinfortunistiche e lavoro sommerso, nasce il portale unico nazionale

All’articolo 19 del Decreto si annuncia il portale nazionale del sommerso. La misura introdotta mira a creare una convergenza di informazioni e attività di tutti i soggetti deputati al controllo del fenomeno in un unico portale. In particolare è stato modificato l’art.10 del D.Lgs. 23 aprile 2004, n. 124 per una programmazione efficace dell’attività ispettiva. Nonché del monitoraggio del fenomeno del lavoro sommerso su tutto il territorio nazionale. Infatti i risultati dell’attività di vigilanza dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, dal personale ispettivo dell’INPS, dell’INAIL, dell’Arma dei Carabinieri e della Guardia di Finanza dovranno confluire nel Portale nazionale.

Il nuovo riferimento informativo, che sarà gestito dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro, sostituisce e integra le banche dati esistenti. Inoltre, si prevede che nel Portale confluiscano i verbali ispettivi e ogni altro provvedimento consequenziale all’attività di vigilanza. Compresi tutti gli atti relativi ad eventuali contenziosi conseguenti al verbale stesso.

Misure antinfortunistiche e lavoro sommerso, miglioramento degli standard per la sicurezza

L’introduzione delle misure di contrasto del fenomeno infortunistico nell’attuazione del Pnrr prevedono il miglioramento degli standard di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro. Il Decreto all’art. 20 prevede che l’Inail promuova appositi protocolli d’intesa con aziende e grandi gruppi industriali impegnati nell’esecuzione dei singoli interventi previsti nel Pnrr.

In particolare la norma dispone che vengano realizzati programmi straordinari di formazione in materia di salute e sicurezza. Fermo restando gli obblighi formativi spettanti al datore di lavoro, si guarda a qualificare ulteriormente le competenze dei lavoratori. E soprattutto nei settori caratterizzati da maggiore crescita occupazionale in ragione degli investimenti programmati. Inoltre sono previsti progetti di ricerca e sperimentazione di soluzioni tecnologiche in materia di robotica, esoscheletri, sensoristica per il monitoraggio degli ambienti di lavoro. Oltre a materiali innovativi per l’abbigliamento lavorativo, dispositivi di visione immersiva e realtà aumentata. Lo sviluppo di strumenti e modelli organizzativi avanzati di analisi e gestione dei rischi negli ambienti di lavoro, inclusi quelli da interferenze generate dalla compresenza di lavorazioni multiple. E infine iniziative congiunte di comunicazione e promozione della cultura della salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.

Reclutamento di personale e riequilibrio di genere

Inoltre il provvedimento introduce disposizioni in materia di riforma del reclutamento del personale della Pubblica Amministrazione. Ovvero anche a favore dell’equilibrio di genere (articoli 1-17), nonché di rafforzamento del sistema di certificazione della parità di genere nell’ambito del Codice dei contratti pubblici (art. 34).

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