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La normativa che regola la sicurezza sul lavoro è ampia e complessa, e spesso di difficile comprensione per tutti coloro sui quali ricadono gli obblighi relativi. Facciamo riferimento ai Datori di Lavoro, in particolar modo a quelli di loro con minore esperienza che hanno numerosi dubbi e domande in materia.

Cosa si intende per sicurezza sul lavoro?

Quando si parla di sicurezza sul lavoro si fa riferimento all’insieme di misure, provvedimenti, valutazioni e monitoraggi che bisogna mettere in atto all’interno dei luoghi di lavoro per tutelare la salute e l’integrità dei lavoratori, proteggendoli dai rischi presenti.
Si tratta, di un tassello fondamentale nel quadro della corretta gestione aziendale che fa leva su due dimensioni in particolari:

• la prevenzione
  ovvero le misure previste per evitare che si verifichi un evento dannoso;
• la protezione
  ovvero le misure previste per limitare le conseguenze di un evento dannoso che si verifica;

Si tratta dunque di una condizione necessaria per ogni realtà lavorativa con almeno un lavoratore.

A cosa serve la sicurezza sul lavoro?

La sicurezza sul lavoro è importante perché consente di eliminare, ridurre o, comunque, controllare:

• fattori rischio derivanti dai processi lavorativi;
• incidenti e infortuni per i lavoratori;
• l’insorgere di malattie professionali;

Rispettare la normativa serve a garantire e tutelare il benessere psico-fisico dei lavoratori, contribuendo a creare un ambiente di lavoro tranquillo e positivo, cosa che si riflette sulla produttività e sullo sviluppo dell’azienda stessa.

Qual è la normativa di riferimento per la sicurezza nei luoghi di lavoro?

In passato, le leggi a tutela dei lavoratori erano molto frammentarie, spesso mirando ad aree specifiche piuttosto che guardare il quadro generale. La normativa in materia di sicurezza e salute dei lavoratori ha continuato ad evolversi negli anni fino al Decreto Legislativo del 9 aprile 2008, n° 81, il cosiddetto Testo Unico per la Sicurezza sul Lavoro, che punta semplificare e razionalizzare i diversi aspetti della materia, proponendo aggiornamenti e definendo con maggiore precisione principi, parametri, obblighi, responsabilità e sanzioni.

Quali sono i principi fondamentali della sicurezza sul lavoro?

I principi fondamentali su cui si basa tutto il sistema della sicurezza sul lavoro sono:

• valutare i rischi per la salute e la sicurezza presenti;
• eliminare o ridurre tali rischi sostituendoli alla fonte;
• limitare l’utilizzo di sostanze pericolose sui luoghi di lavoro;
• effettuare controlli sanitari periodici dei lavoratori;
• informare e formare i lavoratori in materia di sicurezza;
• informare e formare i rappresentanti della sicurezza aziendale;
• consultare i rappresentanti per la sicurezza e renderli partecipi della situazione aziendale;
• programmare e attuare misure di sicurezza adatte;
• vigilare sull’effettiva efficacia ed applicazione di tali misure di sicurezza.

Sicurezza sul lavoro: quando scatta l’obbligo?

Gli obblighi sanciti dal Testo Unico si applicano in tutte le aziende in cui sia presente almeno un dipendente.

Si applica a tutte le categorie di lavoratori o alle figure equiparabili, come:

• soci lavoratori di cooperativa o di società;
• tirocinanti;
• studenti impegnati nell’alternanza scuola-lavoro;
• partecipanti ai corsi di formazione professionale;
• volontari;
• lavoratori a progetto;
• lavoratori a chiamata;
• apprendisti.

Quali sono gli adempimenti principali a carico delle aziende in materia di sicurezza?

L’adempimento varia e nella maggior parte dei casi l’onere di attuarli ricade sul Datore di lavoro, in quanto  figura come maggiore responsabilità all’interno dell’impresa. L’articolo 18 del DL 81/08 stabilisce gli obblighi dei datori di lavoro, i principali obblighi sono:

• effettuare la valutazione dei rischi e redigere l’apposito documento;
• assicurare la presenza di un servizio di prevenzione e protezione efficace;
• nominare le principali figure partecipi della sicurezza;
• programmare e assicurare il servizio di sorveglianza sanitaria;
• provvedere alla fornitura dispositivi di protezione individuale e collettiva;
• provvedere alla formazione dei lavoratori in materia di salute e sicurezza in base al loro ruolo e al loro grado di responsabilità.

Quali sono le principali figure?

Le principali figure che hanno il dovere di contribuire a rendere efficace la sicurezza sul lavoro in azienda sono:

• Datore di lavoro;
• Dirigente per la sicurezza;
• Preposto per la sicurezza;
• Responsabile del servizio prevenzione e protezione;
• Addetto al servizio prevenzione e protezione;
• Medico Competente;
• Rappresentante dei lavoratori per la Sicurezza;
• Lavoratore;
• Addetti alle emergenze (lotta antincendio e primo soccorso)

Si tratta di figure a cui il D.lgs 81 assegna compiti specifici proporzionati al loro grado di responsabilità e, soprattutto, al loro grado di formazione.

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Il Ministero del lavoro  risponde ad un quesito avanzato della Regione Lazio, con l’Interpello n. 2/2022 in materia agli obblighi di sorveglianza sanitaria dei lavoratori, ex art. 18, comma 1 lettera c) e ex art. 41 del D.Lgs. n. 81/08.

Il quesito della Regione Lazio

Oggetto dell’Interpello è l’obbligo di sorveglianza sanitaria che grava sul datore di lavoro e in particolare si è discusso sul contenuto di tale obbligo, cercando di capire quando si parla di sorveglianza sanitaria, se si fa riferimento esclusivamente al giudizio di idoneità emesso dal medico competente o se invece il datore di lavoro debba tenere conto delle condizioni di salute dei lavoratori e della loro effettiva capacità di svolgere compiti specifici.

La risposta del Ministero è stata a seguito di una corretta analisi degli articoli 18, 20, 25, 28 e 41 del D.Lgs. n. 81/08 che il datore di lavoro e il medico competente hanno degli obblighi ben precisi:

• in qualità di datore di lavoro ha innanzitutto l’obbligo di tener conto delle capacità e delle condizioni dei lavoratori in rapporto alla salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro;
• inoltre il datore di lavoro deve verificare che i lavoratori siano idonei allo svolgimento delle mansioni affidategli;
• il datore di lavoro deve altresì aggiornare le misure di prevenzione in caso di eventuali mutamenti organizzativi;
• il medico competente ha l’obbligo di collaborare con il datore di lavoro al fine di programmare un’ adeguata sorveglianza sanitaria a tutela della salute dei lavoratori.

La sorveglianza sanitaria tra l’altro comprende una visita medica preventiva e una periodica (in generale annuale) per verificare lo stato di salute del lavoratore e accertare l’idoneità alla mansione specifica.

Il Ministero afferma pertanto che la sorveglianza sanitaria fa parte degli obblighi principali a capo del datore di lavoro e del medico competente.

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