Il sistema tedesco di sicurezza e salute sul lavoro (SSL) si caratterizza per un modello “duale” che coinvolge l’ispettorato del lavoro e le istituzioni assicurative contro gli infortuni (UVTs).

Uno studio dell’European Agency for Safety and Health at Work (EU-OSHA) esplora il ruolo di questi enti nel garantire il rispetto delle normative SSL, evidenziando sia i punti di forza che le criticità di questo approccio.

Le autorità statali dei Länder monitorano la conformità alle normative, forniscono consulenza e applicano sanzioni, mentre le UVTs si concentrano sulla prevenzione degli incidenti e sul risarcimento dei danni.
La cooperazione tra questi enti è formalizzata, sin dal 2008, dalla Strategia Congiunta di Sicurezza e Salute sul Lavoro (GDA), che promuove un approccio sinergico.

Tuttavia, il sistema presenta criticità, come la carenza di risorse e l’elevato carico burocratico, che ostacolano l’efficacia dei controlli e l’applicazione delle sanzioni.

L’introduzione della digitalizzazione nelle ispezioni, sebbene ancora limitata, promette di migliorare l’efficienza del sistema, con l’obiettivo di effettuare 200.000 ispezioni aziendali entro il 2025, aumentando la cooperazione e la condivisione dei dati tra le autorità.

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Regione Veneto, progetto formativo sui rischi degli spazi confinati

Inizia, con una presentazione alla Cerletti Wine Academy di Conegliano, il primo corso del programma di formazione per studenti e lavoratori.

Sensibilizzazione sui rischi connessi alle attività lavorative svolte in ambienti confinati e/o sospetti contaminati. Questa la formazione presentata nella sede dell’Istituto Enologico Giovanni Battista Cerletti di Conegliano. La quale ha avuto luogo da lunedì 8 maggio al 12 maggio. La formazione è stata fatta da Enza Scarpa, Direttrice Regionale di Inal Veneto, e Giovanna Tajarollo, Capo Ufficio del Comune della Regione Veneto. Il progetto si suddivide in due cicli di formazione. Il secondo è in programma dal 22 al 26 maggio presso l’Istituto Stefani Bentegodi di Verona.

Lezioni in aula e laboratori nel simulatore Inail

Il progetto ha coinvolto studenti, operai e personale dei vigili del fuoco provinciali di Treviso, Verona e Venezia, e ha previsto l’utilizzo dei simulatori brevettati dell’istituto in questi specifici luoghi di lavoro. Il programma si articola in momenti formativi e informativi attraverso sessioni teoriche in aula. Il simulatore ospita anche un laboratorio di formazione pratica per testare metodi di lavoro sicuri per silos, serbatoi di stoccaggio, pozzetti interrati e cavidotti ricreando alcune delle condizioni di lavoro tipiche in questi ambienti. Inoltre, attraverso la realtà aumentata e la tecnologia immersiva, è stato facilitato l’apprendimento e la formazione per affrontare gli eventi avversi, con il contributo dei professionisti del Dipartimento Innovazione Tecnologica (Dit) dell’Inail.

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La Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza del Ministero del Lavoro ha pubblicato, in data 25 agosto 2022, l’interpello n. 1 del 19 luglio 2022, con il quale ha fornito, all’Associazione sindacale CIMO (Sindacato dei medici), alcuni chiarimenti in merito al seguente quesito: “qualora il datore di lavoro, anche
per il tramite del Servizio di Prevenzione e Protezione, abbia individuato un medico competente coordinatore ai sensi dell’art. 39 co. 6 d. lgs. 81/2008, alla riunione periodica di cui all’art. 35 chi deve essere invitato? Il solo medico competente coordinatore ovvero tutti i medici competenti?”

La risposta del Ministero del Lavoro:

Al riguardo, premesso che:

– l’articolo 25 del decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008, rubricato “Obblighi del medico competente”, al comma 1, lettera i) prevede che il medico competente, tra l’altro, “comunica per iscritto, in occasione delle riunioni di cui all’articolo 35, al datore di lavoro, al responsabile del servizio di prevenzione protezione dai rischi, ai rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza, i risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata e fornisce indicazioni sul significato di detti risultati ai fini della attuazione delle misure per la tutela della salute e della integrità psico-fisica dei lavoratori”;
– l’articolo 35 del citato decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008, rubricato “Riunione periodica”, al comma 1, dispone che “Nelle aziende e nelle unità produttive che occupano più di 15 lavoratori, il datore di lavoro, direttamente o tramite il servizio di prevenzione e protezione dai rischi, indice almeno una volta all’anno una riunione cui partecipano:
a) il datore di lavoro o un suo rappresentante;
b) il responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi;
c) il medico competente, ove nominato;
d) il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza”;
– il medesimo articolo 35, al comma 2, prevede che “Nel corso della riunione il datore di lavoro sottopone all’esame dei partecipanti:
a) il documento di valutazione dei rischi;
b) l’andamento degli infortuni e delle malattie professionali e della sorveglianza sanitaria;
c) i criteri di scelta, le caratteristiche tecniche e l’efficacia dei dispositivi di protezione individuale;
d) i programmi di informazione e formazione dei dirigenti, dei preposti e dei lavoratori ai fini della sicurezza e della protezione della loro salute”;
– il citato articolo 35, al comma 3, statuisce che “Nel corso della riunione possono essere individuati:
a) codici di comportamento e buone prassi per prevenire i rischi di infortuni e di malattie professionali;
b) obiettivi di miglioramento della sicurezza complessiva sulla base delle linee guida per un sistema di gestione della salute e sicurezza sul lavoro”;
– l’articolo 39 del decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008, rubricato “Svolgimento dell’attività di medico competente”, al comma 4, stabilisce che “Il datore di lavoro assicura al medico competente le condizioni necessarie per lo svolgimento di tutti i suoi compiti garantendone l’autonomia”;
– il citato articolo 39 del decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008, al comma 6, dispone che “Nei casi di aziende con più unità produttive, nei casi di gruppi d’imprese nonché qualora la valutazione dei rischi ne evidenzi la necessità, il datore di lavoro può nominare più medici competenti individuando tra essi un medico con funzioni di coordinamento”

la Commissione ritiene che la citata normativa preveda in capo al medico competente puntuali prerogative e responsabilità e che non si evinca dalla medesima la sussistenza di un potere sostitutivo del medico coordinatore rispetto a ciascun medico competente nominato nell’ambito dell’unità produttiva. Tanto premesso la Commissione ritiene che, in ordine alla partecipazione alla riunione periodica di cui all’articolo 35 del decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008, l’invito debba essere rivolto a tutti i medici competenti che sono stati nominati.

Fonte: Ministero del Lavoro

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